Неправительственные организации по правам человека отличаются от неправительственных организаций по общественному развитию тем, что первые обычно оперируют на национальном уровне и во взаимодействии с государственной юридической системой. Большинство неправительственных организации по правам человека расположены в столице Шри-Ланки Коломбо и в других больших городах. Намеренно или нет, они делают упор на гражданских и политических правах человека. В организациях по правам человека главную роль играют юристы, и подход к правам человека носит легалистский, ориентированный на защиту прав человека в суде характер. Достоинства легалистского подхода неоспоримы: создаются судебные прецеденты, которые принуждают государство уважать фундаментальные права и права человека. При всем при том, ограничения легалистского подхода сказались, когда в общественных организациях и учебных заведениях стали проводиться широкомасштабные программы обучения правам человека.

В ходе длительных интервью выяснилось, что преподаватели прав человека и правозащитники видят смысл обучения населения принципам и значению прав человека в том, чтобы знанием вооружить людей против нарушения человеческих прав.

Образовательные программы по правам человека в Шри-Ланке могут быть разделены на три группы: официальные, неофициальные и неформальные. Официальные организации преподают права человека учащимся средних школ. В некоторых школах обучение правам человека входит в обычную программу по общественным наукам и истории, в других школах студенты продвинутого уровня самостоятельно работают над факультативными проектами в области прав человека.

Неформальное обучение правам человека обычно неструктурированно и бессистемно. Неформальное обучение ведется со сцены театров, по радио, в ходе общественных кампаний, посредством частных бесед и нацелено на широчайшую публику. Возможности этого метода обучения пока еще используются недостаточно.

Неофициальное обучение правам человека проводится неправительственными организациями с тем, чтобы охватить беднейшие слои населения. Такие программы адресованы менее однородной и часто разрозненной по своим интересам аудитории. Для практикумов и тренингов обычно выбираются темы, которые близки большинству слушателей.

Обучение правам человека в ланкийских школах началось уже в 1983 году благодаря усилиям Фонда Шри-Ланки. Большинство неправительственных организаций по правам человека учредили образовательные центры при школах и через них осуществляют программы по обучению правам человека. Неправительственные организации закрепились в школах, сотрудничая либо напрямую с Министерством Образования, либо с его региональными представительствами. Представители Министерства сами выбирают партнеров по обучению правам человека: образовательные центры, директоров школ, и преподавателей, ответственных за осуществление проекта.

Неофициальные программы возникли в ответ на широкомасштабные нарушения прав человека в 1980-х начале 1990-х годов и первоначально рассматривали их юридические аспекты. Обучение правам человека проходят самые разные люди: среди них есть и правозащитники-добровольцы, и получившие диплом Института Прав Человека правозащитники-профессионалы, и местные активисты, прошедшие подготовку в Центре по Изучению Прав Человека при Университете Коломбо или по программе «Адвокаты за Права Человека и Развитие». Программы по обучению правам человека также нацелены и на государственных деятелей, и на служащих общественного сектора, и на избираемых деревенских старост (грамманиладхаристхе). Такие программы существенно отличаются от долгосрочных общеобразовательных курсов, которые предлагаются неправительственными организациями по общественному развитию, с тем чтобы удовлетворить спрос местных жителей. Также необходимо заметить, что неправительственные организации по правам человека часто подвергаются критике за то, что их деятельность замыкается на столице и крупных городах и не достигает провинции.

Таким образом, как официальные, так и неофициальные программы по обучению правам человека используют методику лекций и семинаров. Пройденный материал закрепляется через ознакомительные поездки и ролевые игры. В школах также применяются такие нетрадиционные методики, как проведение кампаний в защиту прав человека, викторины, празднования Дня Защиты Прав Человека и многие другие. Неофициальные организации по обучению правам человека также используют радио и театр. Некоторые представители неправительственных организаций призывают разработать отдельную образовательную программу, которая помогала бы жертвам нарушений прав человека справляться с пережитыми психическими и социальными травмами. В школах помимо факультативных классов, организованных неправительственными организациями, изучение прав человека входит в программу по истории и общественным наукам 6-11 классов. Школьные учебники были переписаны с тем, чтобы расширить освещение прав человека, хотя учителя редко успевают пройти этот материал - основные главы, посвященные правам человека, помещены в конце книги. В 1995 году по инициативе и на средства Фонда Шри-Ланки был подготовлено методическое пособие по преподаванию прав человека, в которое вошли 29 учебных разделов, охватывающего программу с 5-го класса по 10-й. В педагогических институтах преподавание прав человека пока еще не вошло в обычную программу обучения.

Неверно определять обучение правам человека как процесс преподавания понятий прав человека и их значения единственно ради того, чтобы люди знали, что права человека существуют. Права человека нередко нарушаются по психологическим, культурным и общественным причинам, поэтому просто объяснить, что такое права человека, недостаточно. Важно прививать такие ценности и навыки, которые смогут изменить как мировоззрение отдельного человека, так и саму организацию общества, из-за которых нарушаются права человека. Отсюда обучение правам человека это не только изучение понятий прав человека и их значения. Обучение правам человека должно продолжаться всю жизнь, идеи прав человека должны постоянно применяться при осмыслении и критическом анализе событий, происходящих с отдельной личностью и с обществом в целом.

Шри-Ланке не хватает регулярных, рассчитанных на долгий срок программ подготовки преподавателей по правам человека. Среди недостатков имеющихся программ наиболее бросаются в глаза следующие:

Необходимо также отметить, что образовательная программа по правам человека лучше поставлена для среднеуспевающих. Из всех учащихся, пытающихся сдать экзамен продвинутого уровня по правам человека, только 26 процентам удается набрать проходной бал.

Неправительственным организациям по правам человека следовало бы обратиться за помощью к местным общественным организациям с тем, чтобы расширить охват населения, и перестать нанимать исключительно юристов. Почему бы не подготовить педагогов, местных активистов, общественных работников и им подобных, чтобы они могли ввести кружки по изучению прав человека, занимать должности в органах местного самоуправления?

Нет ничего плохого в обучении правам человека через лекции и семинары, однако необходимо пересмотреть предпосылки преподавателей. Нельзя ввести права человека в образовательную программу, не меняя при этом основных философских и теоретических предпосылок всей системы образования. Такой подход только сведет права человека к еще одному предмету, который надо «пройти». Для преподавателя досконального знания теории прав человека недостаточно. Необходимо еще понимание того, как система школьного образования работает, какие принципы и теории лежат в ее основе, иначе уроки прав человека превратятся в нудную тягомотину. В долгосрочном плане включение идей прав человека в школьную программу принесет плоды, только если будет обновлены методика образования и сам обучающий процесс.

В неофициальных организациях учителя прав человека обладают гораздо большей педагогической свободой: они вольны сами выбирать программу обучения. Тем не менее, преподаватели-юристы часто придерживаются излишне структурированной методики преподавания, чередующей лекции и семинары. Таким образом, во внешкольном обучении тоже преобладают традиционные методики.

Очень жаль, что новаторские программы обучения так разобщены. Такое положение вызвано, вероятно, тем, что не могут договориться между собой сами неправительственные организации организации по вопросам мира, организации по защите окружающей среды, организации по общественному развитию, организации по проблемам женщин, организации по защите прав человека. Поражает отсутствие какого бы то ни было систематического анализа социальных проблем Шри-Ланки. Никто не задается вопросами: «Почему нарушаются права человека? Что не поделили враждующие стороны? Почему заторможено развитие страны? Откуда берется неравенство между мужчинами и женщинами в Шри-Ланке?», и еще много других «откуда» и «почему». Что объединяет эти проблемы? Возможно, отсутствие объясняющей их теории.

Фелисия А. Йибан является штатным сотрудником Центра Мира, Равенства Полов и Образования по Правам Человека при Университете Филиппин Нормаль (Филиппины) Она состоит в Международном Консультативном Комитете Ассоциации по Обучению Правам Человека. Эта публикация подготовлена по материалам статьи «Положение с образованием по правам человека в Шри-Ланке»; статья вошла в 4-й том сборника «Школьное образование по правам человека в странах Азии», недавно опубликованного Азиатско-Тихоокеанским Информационным Центром по Правам Человека (Осака, 2001). Всю статью целиком можно посмотреть на веб-сайте Ассоциации по Обучению Правам Человека по адресу http://www.hrea.org/erc/Library/curriculum_methodology/hurights01.html (на англ. языке). Материалы статьи основаны на исследовании, проведенным Фондом Азии в сентябре 1999-го года.