Учебные пособия > Пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение

Введение
Права под угрозой
Международные и региональные инструменты защиты
Защита на уровне государства и организаций
Материалы по правозащите, образованию и подготовке
Другие ресурсы

Введение

Пытки являются серьезным нарушением прав человека и строго запрещены международным правом. Так как применение пыток нарушает фундаментальные гражданские и политические свободы, именно этот вопрос рассматривался Организацией Объединенных Наций (ООН) при разработке стандартов в области прав человека в первую очередь. Одной из первоначальных мер было запрещение телесных наказаний на колониальных территориях в 1949 году. Международное право запрещает пытки и другие формы бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, которые не могут применяться ни при каких условиях.

Несмотря на то, что пытки были запрещены законом, они продолжают применяться в большинстве государств по всему миру. В 2001 году в отчете Международной Амнистии привлекалось внимание к тому, что за период с 1997 по 2001 год пытки применялись в 140 государствах; обнаружилось, что каждый год тысячи правонарушителей избивали, насиловали и убивали током другие человеческие существа.

Что такое пытки?

В Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания пытки определены как

«любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия» (Статья 1).

Определение пыток несколько различается в различных международных договорах, однако в основном относится к действиям, которые:
- причиняют сильную боль или страдание;
- применяются к лицу умышленно;
- производятся с целью получения информации или признания, в качестве наказания за действия, совершенные самим человеком или третьим лицом, а также за действия, в совершении которых они подозреваются, с целью принуждения или запугивания, а также по любым другим причинам, основанным на дискриминации любого характера;
- производятся по подстрекательству, с ведома или молчаливого согласия должностных лиц государства или любого другого лица, выступающего в официальном качестве.

Термин "пытки" включает различные методы, в том числе сильное избиение, применение электрического тока, сексуальное насилие, продолжительное одиночное заключение, изнурительный труд, действия, направленные на утопление или удушение, расчленение и подвешивание на продолжительный срок.

Хотя не существует исчерпывающего списка запрещенных действий, международное право ясно дает понять, что пытки являются «жестоким, бесчеловечным или унижающим обращением». Кроме вышеупомянутых способов причинения сильной боли или страданий, к пыткам относятся принуждение человека в течение нескольких часов стоять распятым у стены; ослепление ярким светом или световыми вспышками, длительное воздействие оглушающих звуков; лишение сна, еды или питья; ограничение движения длительное нахождение в выпрямленном или согнутом состоянии, насильственная вибрация.

Кроме того, пытки не ограничиваются действиями, причиняющими физическую боль или страдания. К ним относятся действия, причиняющие душевные страдания, например, путем угроз членам семьи или любимому человеку.

В отношении научных экспериментов на людях, проводимых правительствами без осознанного согласия их жертв, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания не содержит запрещающих положений, тем не менее, в статье 7 принятого ранее Международный пакт о гражданских и политических правах содержится положение о том, что «ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам». Эксперименты на людях, проводимые нацистами во время второй мировой войны, также подпадают под эту категорию.

Хотя определение пыток охватывает узаконенные телесные наказания (например, ампутацию, клеймение и различные формы порки, включая сечение розгами и избиение палками), а также смертную казнь, это спорный вопрос. Статья 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, часто называемой Конвенцией ООН против пыток, не рассматривает в качестве пыток «боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно». Некоторые используют данное положение для утверждения, что разрешенные законом телесные наказания, причиняющие физический вред, не являются пытками. Более того, они считают, что сама существующая формулировка оправдывает применение смертной казни или телесных наказаний. Оппоненты не соглашаются с этим, утверждая, что данные положения не могут ограничивать действие других международных договоров, которые охраняют право на жизнь и безопасность каждого человека. Фактически в некоторых случаях международные и региональные организации считают, что определенные телесные наказания могут рассматриваться как пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.

[К началу страницы ^]

Права под угрозой

Международное и региональное законодательство по правам человека защищает основные права, связанные с применением пыток, жестоким или унижающим человеческое достоинство обращением. К ним относятся:

(a) Право на защиту от пыток

Международное право предусматривает ответственность государства за пытки, которые осуществляются его уполномоченными лицами (например, офицерами полиции, солдатами, тюремными охранники и т.д.). Некоторые считают, что государство также должно нести ответственность за пытки, совершенные частными лицами в форме расистских налетов или домашнего насилия, в случаях, когда государство не предпринимает достаточных усилий для предотвращения такого насилия.

Каждое государство должно предпринимать достаточные законодательные, административные, судебные и прочие меры, чтобы предотвратить акты насилия на своей территории. Пытки должны рассматриваться как уголовное преступление в соответствии с уголовным правом. Не существует оправдания применению пыток в чрезвычайных ситуациях, например, во время войны, политической нестабильности или объявленного чрезвычайного положения. Исполнение приказа вышестоящего лица также не оправдывает применение пыток (Конвенция ООН против пыток, статьи 2 и 4).

(b) Обязанность уголовного преследования лиц, виновных в применении пыток

Правительства всех стран обязаны осуществлять уголовное преследование преступников в соответствии с системой уголовного преследования, установленной международным правом. Принцип универсальной юрисдикции обязывает все страны, в которых были обнаружены лица, подозреваемые в применении пыток, либо выдать их странам, непосредственно пострадавшим от пыток (например, стране, где было совершено преступление или стране, гражданами которой являются жертвы пыток), либо самостоятельно наказать их. (См. Конвенция ООН против пыток, статьи 5, 6, 8).

К сожалению, лица, виновные в применении пыток, редко несут наказание. В некоторых случаях это вызвано недостатком внимания общественности и средств массовой информации. Многие правительства критикуются по причине игнорирования обязательства проводить расследование в политических интересах.

Кроме того, для этого часто существуют правовые преграды.
- Использование универсальной юрисдикции и мер принуждения может быть затруднено, если страны различными путями провели инкорпорацию норм международного права в национальном законодательстве, в результате чего появились разногласия в определениях и мерах наказания (Пытки могут не признаваться преступлением по национальному праву или их определение может быть сужено).
- Некоторые законы могут предусматривать применение пыток, например задержание без права переписки и общения (в данном случае задержанный не имеет права общаться с адвокатами, врачами, родственниками и друзьями) или признавать допустимыми в качестве доказательств на суде признательные показания, полученные под пытками.
- Национальные законы об амнистии могут защищать виновных лиц.
- Получение доказательств может быть затруднено. Преступники могут скрывать свою личность или выбирать методы, оставляющие малозаметные следы. Доказательства могут быть подделаны или уничтожены. Могут предоставляться фальшивые отчеты. Может существовать кодекс молчания, запрещающий людям свидетельствовать против своих коллег. Свидетели могут быть запуганы угрозой физической расправы или правовых последствий.
- Системы следствия, наказания и заключения могут быть неэффективными или коррупционными.

(c) Право не быть высланным, возвращенным или выданным другому государству, в котором данному лицу угрожает применение пыток

«Ни одно Государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.» (Конвенция ООН против пыток, статья 3)

Настоящая статья устанавливает безусловное право каждого лица не быть выданным, возвращенным или высланным в другую страну, где ему могут угрожать пытки. Выдача запрещена при любых обстоятельствах на безусловной основе, в случае если имеются существенные основания предполагать, что лицу будет угрожать применение пыток. Это определяется при помощи любых принимаемых во внимание обстоятельств, включая «существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека».

Данное положение запрещает «возвращение» (refoulement) в большей степени, нежели любые другие договоры, например Конвенция о статусе беженцев 1951 года, где недопустимость возвращения является условной и зависит от условий преследования вследствие расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе. Последующие действия, например совершение уголовного преступления, может быть основанием для возвращения в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев, однако не может служить основанием для возвращения в соответствии с Конвенцией ООН против пыток.

(d) Право жертвы на получение справедливой компенсации, включая реабилитацию и право жертвы на предъявление жалобы, ее беспристрастное рассмотрение и защиту от запугивания в связи с подачей такой жалобы

Существует пять видов возмещения ущерба: финансовая компенсация, медицинское лечение и реабилитация, реституция (возвращение в первоначальное положение), гарантии от повторного причинения ущерба, а также формы возмещения ущерба, которые обеспечивают восстановление достоинства и репутации и публичное признание причиненного ущерба (см. Конвенция ООН против пыток, статьи 13, 14).

Основные органы

Добровольный фонд ООН помощи жертвам пыток

Добровольный фонд ООН помощи жертвам пыток предоставляет гуманитарную, правовую и финансовую помощь жертвам пыток и членам их семей. Фонд существует полностью на добровольные пожертвования и управляется Генеральным секретарем ООН при содействии Совета попечителей, состоящего из председателя и четырех членов, имеющих большой опыт работы в сфере прав человека. Большая часть средств фонда тратится на финансирование и реабилитацию, оставшаяся часть - на обучение медицинских работников.

Многие другие международные и национальные организации борются против пыток и оказывают помощь их жертвам. Ссылки на сайты некоторых таких организаций находятся в разделе «Прочие ресурсы» (см.ниже).

[К началу страницы ^]

Международные и региональные инструменты защиты

Международные юридические инструменты имеют форму договоров (также называемых соглашениями, конвенциями и протоколами), которые могут иметь обязательную силу для договаривающихся государств. После завершения переговоров текст договора считается подлинным и окончательным, в знак чего договор «подписывают» представители договаривающихся стран. Страны могут выражать свое согласие на соблюдение договора несколькими способами. Наиболее распространенными являются ратификация и присоединение. Страны, участвовавшие в переговорах о содержании нового договора, ратифицируют договор. Те страны, которые не участвовали в переговорах, могут присоединиться к договору на следующей стадии. Договор вступает в силу, когда его ратифицирует, или к нему присоединится, заранее условленное число стран.

Страна может ратифицировать договор или присоединиться к договору с оговорками, в случае если оговорки разрешены условиями договора. Обычно оговорки могут быть отменены в любое время. В некоторых странах международные договоры приравнены к внутренним законам; в других странах, даже после ратификации международного договора или присоединения к международному договору, специальный закон должен быть принят, чтобы договор получил силу, какой обладают внутренние законы. Практически каждой стране, которая ратифицировала международный договор или присоединилась к международному договору, приходится вносить поправки к существующим законами или разрабатывать новое законодательство, с тем, чтобы в полной мере выполнять условия договора на территории страны.

Обязательные для исполнения договоры могут использоваться, чтобы заставить государство уважать положения договора, относящиеся к предупреждению пыток, а также жестокого и унижающего достоинство обращения. Не имеющие обязательной силы международные документы, такие как декларации и резолюции, могут быть использованы в соответствующих ситуациях, чтобы повлиять на правительство при помощи негативного общественного воздействия; правительства, заботящиеся о своем имидже в международной сфере, могут впоследствии изменить свою политику.

Далее приводятся международные договоры, декларации и обязательства, устанавливающие стандарты в сфере прав человека, касающиеся защиты от пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения:

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Всеобщая декларация прав человека (1948) (статья 5)
В данном основополагающем документе ООН по правам человека декларируется, что «никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или его достоинство обращению или наказанию».

Некоторые положения Всеобщей декларации прав человека стали частью обычного международного права, что означает, что их обязаны соблюдать все государства, независимо от того, являются ли они участниками определенного универсального или регионального договора. Пытки полностью запрещены международным обычным правом, вне зависимости от того, являются ли они повсеместно распространенными, применяющимися на систематической основе и представляющие собой преступление против человечности, или они осуществляются в отношении одной жертвы. Запрет на применение пыток является также обязательством всего международного сообщества, при этом все государства имеют право в судебном порядке использовать принуждение в отношении подозреваемых лиц, обнаруженных на их территории.

Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) (статья 7)
Данный международный договор, известный также как ICCPR, был принят Генеральной ассамблеей в декабре 1966 года и вступил в силу в 1976 году. В нем детально разрабатываются принципы, изложенные во Всеобщей декларации прав человека. Применение пыток запрещается статьей 7, в которой говорится, что «никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам». Данное положение не может быть ограничено или отменено даже во время чрезвычайных ситуаций.

Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975)
Данная декларация была принята Генеральной ассамблеей в декабре 1975 года. Она содержит 12 статей и определение пыток.

Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984)
Конвенция является основным документом ООН, затрагивающим проблему пыток. Она была принята Генеральной ассамблеей ООН и вступила в силу в июне 1987 года. Она состоит из 33 статей, раскрывающих права под угрозой и механизмы принуждения.

Статья 17 Конвенции предусматривает создание Комитета против пыток. Комитет состоит из десяти экспертов, избираемых сроком на четыре года. Комитет регулярно рассматривает доклады государств-участников Конвенции. Информацию могут предоставлять также органы ООН, региональные и неправительственные организации.

В соответствии со статьей 20 Комитет имеет право с согласия заинтересованного государства-участника инициировать визит в такое государство. Все процедуры являются конфиденциальными, любые действия осуществляются в сотрудничестве с участвующим государством. Конвенция разрешает физическим лицам напрямую подавать жалобы в Комитет на основании статьи 22, при условии, что все прочие средства защиты их прав на национальном уровне были исчерпаны. Это является важным достижением международного права на данный момент, так как позволяет физическому лицу подать жалобу в международный орган на свое правительство. Тем не менее, применение данного положения зависит от заявленного согласия правительства с данной статьей. На настоящий момент, такое заявление было сделано меньшинством государств-участников, что означает, что большинство людей не имеют возможности воспользоваться данной процедурой.

Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (2002)
Статья 2 Факультативного протокола предусматривает создание экспертного органа - подкомитета по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания при Комитете против пыток, осуществляющего проверки мест заключения и передачу конфиденциальных отчетов в соответствующие органы, регулирующие предупреждение применения пыток и жестокого обращения. Протокол также предусматривает создание национальных органов, осуществляющих аналогичные проверки мест заключения.

Специальный докладчик по пыткам
Специальный докладчик по пыткам производит сбор информации о законодательных и административных мерах, предпринимаемых правительствами, отвечает на вопросы, затронутые во время неотложных процедур, проводит консультации и посещения различных стран, отправляет отчеты в Комиссию по правам человека. В отличие от Комитета против пыток, его полномочия распространяются не только на государства, являющиеся участниками Конвенции против пыток, но также на все государства-участники и государства-наблюдатели ООН.

Специальный докладчик получает информацию о нарушениях от организаций и физических лиц. Специальный докладчик имеет право направить неотложный доклад с указанием необходимости предотвращения неминуемых нарушений. Специальный докладчик направляет отдельные заявления напрямую в государство, о котором идет речь. Часто проблемы, о которых было сообщено, продолжают существовать и некоторые правительства не принимают меры по вопросу, принятому к рассмотрению Специальным докладчиком. Доклад Специального докладчика содержит также более широкие вопросы, такие как повторяющиеся сообщения безнаказанности или нарушениях норм международного права по правам человека, содержащихся в национальном законодательстве. Специальный докладчик также совершает визиты в различные страны с целью получения информации из первых рук.

Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982)
Данные принципы, принятые Генеральной ассамблеей в декабре 1982 года, обязывают медицинский персонал защищать физическое и душевное здоровье заключенных и арестованных лиц, а также запрещают их активное или пассивное участие в применении пыток, жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания.

Многие международные договоры ООН, регулирующие права отдельных групп, прямо или косвенно запрещают применение пыток и других форм бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Поэтому такие вопросы поднимаются органами, контролирующими исполнение таких международных договоров:

Конвенция о правах ребенка (1989) (статья 37)
Статья 37 Конвенции ООН о правах ребенка устанавливает, что «ни один ребенок не может быть подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания», нарушения данного положения должны быть зарегистрированы Комитетом ООН по правам ребенка.

Женщины, также как и дети, являются весьма уязвимыми для различных форм сексуального насилия, в том числе изнасилования. Жалобы могут подаваться в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин так как это нарушает Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW). В Декларации об искоренении насилия в отношении женщин, принятой Генеральной ассамблеей в декабре 1993 года, ясно указывается, что женщины не могут подвергаться пыткам или другим видам жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (статья 3h).

Пытки также могут использоваться в качестве средства дискриминации и быть направлены против определенной расы. Применение пыток в таких обстоятельствах нарушает Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, сведения об этом должны быть поданы в Комитет по ликвидации расовой дискриминации, который осуществляет надзор над выполнением положений конвенции.

Вопросы применения пыток часто переплетаются с другими вопросами, затрагивающими права человека, такими как удержание под стражей, незаконный арест и насильственное похищение. Такие случаи нарушения прав человека могут быть связаны с применением пыток. Поэтому международные договоры, регулирующие данные вопросы, также могут применяться для регулирования вопросов, связанных с пытками, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением.

Для дополнения общих положения международного права по правам человека было разработано множество специальных кодексов. В 1955 году на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями были приняты Минимальные стандартные правила по обращению с заключенными Они устанавливают основные принципы, однако не дают детального урегулирования. Правило 31 устанавливает абсолютную недопустимость телесных наказаний, наказания путем помещения в неосвещенную камеру, а также всех видов жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинства наказания. В 1979 году Генеральная ассамблея принял Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка который запрещает применение пыток. В декабре 1992 года Генеральная ассамблея приняла Декларацию о защите всех лиц от насильственного похищения. Она повторяет положения других международных договоров ООН и в статье 1 вновь объявляет право на свободу от пыток.

Римский статут Международного уголовного суда (1998) (статьи 7, 8)
Различные статьи Римского статута запрещают применение пыток, наделяя Международный уголовный суд полномочиями расследовать такие случаи. В случаях, когда пытки, то есть «умышленное причинение сильной боли или страданий, будь то физических или психических, лицу, находящемуся под стражей или под контролем обвиняемого; за исключением боли или страданий, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно» (статья 7е) «совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц» они представляют собой «преступление против человечности» (статья 7). «Пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты» (статья 8.2.a.ii) представляют собой «военные преступления« (статья 8).

Международное гуманитарное право

Право на свободу от пыток является абсолютным и распространяется на военное время, что закрепляется Женевскими конвенциями 1949 года. Существует обязанность защищать жизнь, здоровье и безопасность гражданского населения и прочих не воюющих лиц, в том числе военнопленных и сложивших оружие солдат. Пытки таких находящихся под защитой лиц полностью запрещены. Общая статья 3 Женевских конвенций запрещает «посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания», а также «посягательство на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение».

Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (1949) (статья 31)
Использование силы для получения информации запрещено в соответствии со статьей 31 Четвертой Женевской конвенции, которая устанавливает, что «никакие меры принуждения ни физического, ни морального порядка не должны применяться к покровительствуемым лицам, в частности, с целью получения от них или от третьих лиц сведений».

Женевская конвенция об обращении с военнопленными (1949) (статьи 12, 14, 17, 130)
В положениях Третьей Женевской конвенции говорится, что военнопленные «имеют право на уважение их личности и чести» (статья 14) и «должны всегда пользоваться защитой, в особенности, от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы» (статья 13) Статья 17 устанавливает, что «никакие физические или моральные пытки и никакие другие меры принуждения не могут применяться к военнопленным для получения от них каких-либо сведений. Военнопленным, которые откажутся отвечать, нельзя угрожать, подвергать их оскорблениям или каким-либо преследованиям или ограничениям». Пытки или бесчеловечное обращение с военнопленными являются серьезным нарушением Конвенции (статья 130).

Некоторые элементы международного гуманитарного права также становятся частью обычного международного права. Это означает, что все пленные в военное время, независимо от их правового статуса, должны быть защищены определенными минимальными мерами безопасности.

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) (1977) (статья 75)
Статья 75 («Основные гарантии») Первого дополнительного протокола к Женевским конвенциям, в котором воспроизводятся положения обычного международного права, устанавливает, что «пытки всех видов, будь то физические или психические» в отношении «лиц, находящихся во власти стороны, участвующей в конфликте, и не пользующихся более благоприятным обращением в соответствии с [Женевскими] конвенциями» «запрещаются и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте независимо от того, совершают ли их представители гражданских или военных органов». «Жестокое обращение и пытки» заложников также запрещены в соответствии в общей статьей 3 Женевских конвенций 1949 года, в которых отражены нормы обычного международного права.

[К началу страницы ^]

АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ (БЫВШАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА, ОАЕ)

Африканская хартия прав человека и народов (1981) (статья 5)
Данная хартия является основным документом Африканского документа по правам человека, устанавливающая что «каждое лицо имеет право на уважение человеческого достоинства и признание своего правового статуса. Любые формы эксплуатации или унижения человека, а именно рабство, работорговля, пытки, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание должны быть запрещены».

СОВЕТ ЕВРОПЫ

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1949) (статья 3)
Данная конвенция, известная также как Европейская конвенция о защите прав человека, определяет, что «никто не может подвергаться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию». В соответствии со статьей 15.2 это право является исключительным, что означает, что государства не имеют права ограничивать его даже во время чрезвычайных обстоятельств.

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (1987)
Положения Европейской конвенции о правах человека, регулирующие применение пыток, были усилены данной конвенцией, которая вступила в силу в феврале 1989. Конвенция предусматривает создание Европейский Комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) осуществляющего неограниченные проверки мест содержания под стражей. Она предусматривает частные беседы с опрашиваемыми лицами и публичное раскрытие случаев, когда государство отказывается сотрудничать. Протоколы 1 и 2 к Европейской конвенции по предупреждению пыток устанавливают требования к членству в Комитете.

Комитет осуществляет контроль над исполнением Европейской конвенцией по предупреждению пыток. Он состоит из независимых беспристрастных экспертов, избираемых на четыре года, которые могут быть переизбраны дважды; по одному представителю от каждого государства-участника. В соответствии с продекларированной миссией «Комитет посредством посещений изучает обращение с лицами, лишенными свободы, с целью усиления, если это необходимо, защиты от пыток и от бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания». Комитет направляет делегации из двух или более членов в места ограничения свободы, такие как тюрьмы, следственные изоляторы, полицейские участки, лечебницы для душевнобольных и дома престарелых, с целью контроля над обращением с содержащимися там лицами.

Комитет может нанести незапланированный визит в места ограничения свободы. В данном случае Комитет должен письменно предупредить правительство страны и учреждение, однако имеет право провести немедленную проверку без предупреждения. Каждое учреждение должно гарантировать свободный доступ членам Комитета, а также свободное передвижение по территории, возможность наедине провести опрос задержанных, а также других лиц, которые могут предоставить соответствующую информацию, например представителей неправительственных правозащитных организаций. Комитет готовит доклад о визите. В данном докладе Комитет дает рекомендации по предупреждению пыток и бесчеловечного обращения, Правительства должны дать ответ на такие рекомендации. В редких случаях Комитет имеет право сделать публичное заявление о том, что государство не выполняет рекомендации Комитета. Тем не менее, обычно сохраняется конфиденциальность рекомендаций.

[К началу страницы ^]

ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ (ОАГ)

Американская конвенция по правам человека (1978) (статья 5)
Американская конвенция устанавливает, что «никто не может подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания. Все лица, лишенные свободы, должны иметь право на обращение, обеспечивающее уважение прав человека (статья 5.2).

Межамериканская конвенция по предупреждению и наказанию пыток (1985)
Данная конвенция вступила в силу в феврале 1987 года. Она устанавливает обязательства государств в отношении пыток и содержит положения, аналогичные положениям Конвенции ООН против пыток.

[К началу страницы ^]

Защита на уровне государства и организаций

Государства-участники международных договоров должны провести их имплементацию на национальном уровне. Многие государства не выполнили обязательства по имплементации ратифицированных ими международных договоров о правах человека, касающихся предупреждения применения пыток.

Государства не выполнили обязательства по имплементации следующих статей Конвенции ООН против пыток:
- статья 4, в которой говорится, что в соответствии с уголовным правом пытки являются преступлением;
- статья 14, которая закрепляет право жертв пыток на получение возмещения, а также справедливой и адекватной компенсации;
- статья 10, которая устанавливает необходимость доведения до сведения персонала правоприменительных органов, медицинского персонала и других лиц, имеющих отношение к содержанию под стражей, информации о запрете пыток;
- статья 2.1, которая требует от каждого государства предпринимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией. Хотя данное положение имеет общий характер, ООН разработало детальный список норм, которые подлежат имплементации, например, право задержанного на адвоката, право получить информацию о своих правах на известном задержанному лицу языке, наличие в управлениях полиции журнала регистрации всех действий, предпринятых во время содержания под стражей, наличие кодекса поведения полицейских во время допроса, наличие формальных и неформальных механизмов контроля, таких как независимые апелляционные органы или проверки мест содержания под стражей.

Неправительственные организации играют критическую роль при осуществлении контроля над выполнением правительствами этих положений. Правозащитники, а также национальные и международные неправительственные организации, тесно сотрудничающие друг с другом, могут влиять на соблюдение правительствами данных положений.

Региональный механизм Совета Европы является сильным средством принудительного воздействия. Мониторинг имплементации и контроль над нарушениями, осуществляемые неправительственными организациями и правозащитниками является существенной частью работы по предупреждению пыток в реальной жизни.

На национальном уровне возможно применение следующих мер для предупреждения применения пыток:

* Увеличение контроля и проверок действий полицейских, в том числе:
- Обязанности полицейских офицеров информировать подозреваемых о принадлежащих им правах при задержании, например, о праве сохранять молчание, праве на присутствие адвоката на допросе. Неисполнение такой обязанности влечет недействительность признательных показаний, полученных от подозреваемого.
- Обязанности полицейских офицеров вести видеозапись допросов с целью подтверждения соответствия стандартным требованиям.
- Уменьшения сроков заключения без права переписки и арестов.
- Обязанности обеспечить присутствие адвоката на допросе, а также присутствие офицера женского пола, в случае если задержанными являются женщины, присутствие родителей или независимого представителя при допросе несовершеннолетнего лица.

* Обеспечение безопасности во время задержания.
- Предоставить заключенному право позвонить адвокату, связаться со средствами массовой информации, семьей или другими лицами, право на свидания.
- Гарантировать заключенному право на адекватный, эффективный и целенаправленный доступ к справедливому суду.
- Гарантировать заключенному право связаться с официальными органами (уполномоченный по правам человека, правозащитник и т.д.), а также с неправительственными контрольными органами.

* Использование гражданско-правовых средств защиты своих прав. Лицо, пострадавшее от пыток или иных форм жестокого обращения со стороны любых правительственных лиц, имеет право на возмещение ущерба и получение компенсации. В некоторых случаях, пострадавшие имеют право предъявить иск против действий своих преследователей, совершенных на территории других государств, например на основании Американского статута иностранных преступлений.

* Уголовное преследование лиц, применяющих пытки. В действительности очень трудно начать уголовное дело против уполномоченных должностных лиц. Неофициальный кодекс молчания, существующий у коллег, делает затруднительным получение доказательств, достаточных для осуществления успешных действий.

* Обеспечение запрета пыток правительственными властями на самом высоком уровне. Это означает полную недопустимость пыток. Такие заявления властей должны сопровождаться кампаниями по привлечению внимания общественности к пыткам.

* Координация обмена информацией. Правительства и неправительственные организации могут:
- Создать международный банк данных по лицам, применяющих пытки.
- Провести кампании по объявлению персоной нон-грата лиц, о которых известно, что они применяли пытки, в случае, если такие лица были направлены с дипломатической или образовательной миссией в какое-либо государство.

[К началу страницы ^]

Материалы по правозащите, образованию и подготовке

Для правозащитников

Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Офис Верховного комиссара ООН по правам человека)
Данное руководство призвано служить международными принципами оценки действий лиц, применяющих пытки или жестокое обращение, для расследования случаев применения пыток и для передачи отчетов в судебные или другие следственные органы. Методы документирования, содержащиеся в данном руководстве, также могут применяться в других случаях, включая расследование и контроль соблюдения прав человека, оценки необходимости политического убежища, защиты лиц, «признавшихся» в совершении преступлений под пытками, оценки обращения с жертвами пыток и др. К руководству прилагаются принципы эффективного расследования и документирования пыток и жестокого обращения, а также руководство по медицинской оценке пыток и жестокого обращения.

Мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для НПО (Ассоциация по предупреждению пыток и офис ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека)
Содержащее ключевые моменты и вопросы, данное руководство предназначено помочь неправительственным организациям для разработки и применения программы проверок мест лишения свободы. Среди возможных национальных механизмов посещений таких мест, национальные неправительственные организации могут воспользоваться некоторыми другими преимуществами, самым важным из которых является их независимость от правительственных органов. В руководстве рассматриваются такие вопросы, как получение разрешения на доступ, определение программы посещения, а также методология посещения и последующих действий. В руководстве также приводятся и комментируются международные стандарты, соответствие которым должно проверяться во время посещения, например стандартные требования к обращению с заключенными, средствам защиты или материальным условиям.

Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания - Руководство по предупреждению (Межамериканский институт по правам человека/Ассоциация предупреждения пыток)
В данном руководстве приводятся сведения о Факультативном протоколе, подчеркивается необходимость данного новаторского документа в рамках существующих норм и механизмов. Руководство содержит историю принятия Факультативного протокола, от первоначальной концепции и переговорного процесса до окончательного исторического принятия Генеральной ассамблеей ООН. В юридическом комментарии к тексту более детально исследуются значение и предпосылки основных положений. В руководстве также иллюстрируется потенциальное влияние системы регулярного контроля мест заключения, путем описания двух главных органов, осуществляющих руководство данной работой на международном и национальном уровне. В заключении приводятся конкретные действия и отдельные стратегии, предлагаемые для использования в процессах ратификации и имплементации.

Предупреждение Пыток: Справочник Для Персонала ОБСЕ На Местах (Офис ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека)
Данный справочник служит в качестве основного источника информации для служащих ОБСЕ, которые рассматривают заявления, связанные с пытками и жестоким обращением, а также нуждающимися в доступе к соответствующим международным средствам зашиты, стандартам и механизмам. Справочник состоит из трех частей: 1. роль ОБСЕ в борьбе против пыток и жестокого обращения; 2. предупреждение пыток и жестокого обращения: правовая основа и средства защиты; 3. контроль, расследование, отчеты и прочие способы борьбы с пытками и жестоким обращением. Также содержит список организаций и прочих источников.

Справочник по отчетам о пытках. Как документировать и реагировать на заявления о применении пыток в международной системе защиты прав человека (Камилла Гиффард)
Данный справочник содержит сведения о том, как действовать после получения заявления о пытках или жестоком обращении. В нем объясняется процесс сообщения и доставки жалоб в международные органы и механизмы работы; как следует действовать при документировании заявлений; что вы можете сделать с собранной информацией; как выбрать различные способы защиты, соответствующие вашим целям; каким образом лучше представить информацию, чтобы получить ответ.

Уквели: Контроль и отчетность по нарушениям прав человека в Африке. Справочник для общественных активистов (Международная амнистия)
Уквели объединяет опыт африканских правозащитников, защищающих права человека, в пошаговом руководстве по контролю и расследованию нарушений прав человека в Африке. Данное практическое руководство было написано при помощи африканских правозащитников и предназначено для использования ими же с целью обеспечения более профессиональной и целенаправленной защиты прав человека на континенте.

Для преподавателей

Остановить пытки (Международная амнистия)
Данный буклет являются частью комплекта обучающих материалов, подготовленных организацией «Международная амнистия» для использования учителями и преподавателями в качестве основного источника для подготовки к учебным занятиям, на которых детям объясняется, что пытки являются нарушением прав человека. Буклет предназначен для детей от 10 до 12 лет, но при необходимости может быть адаптирован учителем/преподавателем для других возрастных групп.

Для правозащитников

Борьба с пытками. Руководство для судей и прокуроров (Конор Фоули, 2003)
В данном руководстве описываются права и обязанности судей и прокуроров по предупреждению и расследованию случаев применения пыток, а также прочих форм унижающего обращения, наказанию лиц, противоправно применяющих пытки, а также предоставлению гарантий возмещения ущерба жертвам пыток. Также в руководстве содержатся практические советы.

Руководство по судебной практике рассмотрения случаев применения пыток и жестокого обращения: Статья 3 Европейской конвенции по защите прав человека (Ассоциация предупреждения пыток). В данном руководстве приводится судебная практика по рассмотрению случаев применения пыток и жестокого обращения Европейского суда по правам человека. Руководство представляет интерес для практикующих юристов, правозащитников и студентов.

Для должностных лиц пенитенциарной системы

Права человека и тюремные учреждения: Руководство для инструкторов по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека (Организация Объединенных Наций)
Данное руководство является составной частью публикации из четырех частей «Права человека в тюрьме» - комплекта обучающих документов по правам человека для должностных лиц, работающих в тюрьмах. Четыре части данной статьи дополняют друг друга и содержат все необходимые данные для обучения должностных лиц программе по правам человека, методы обучения разработаны офисом Верховного комиссара ООН по правам человека. Данное руководство (часть первая) предоставляет полную информацию по источникам, системам и стандартам прав человека, связанную с работой должностных лиц пенитенциарной системы, практические рекомендации, темы для обсуждения, изучение практических примеров и списки документов.

[К началу страницы ^]

Другие ресурсы

Курсы и тренинги по правам человека

Международный день поддержки жертв пыток (26 июля)

Организации, контролирующие применение пыток

Организации, поддерживающие жертв пыток

[К началу страницы ^]