[hr-education-na] V Inter-American Report on Human Rights Education

[***Moderator's note: Below follows an announcement in Spanish of the
fifth Inter-American Report on Human Rights Education, published by the
Inter-American Institute for Human Rights (IIDH). The Inter-American
Report on Human Rights Education (HRE) focuses on the 19 countries that
that have signed or ratified the Additional Protocol to the American
Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural
Rights (Protocol of San Salvador). Its purpose is to pinpoint trends that
may reflect progress in the recognition and guaranteeing of HRE as a human
right, as established in Article 13 of the aforementioned Protocol and
other international conventions ratified by the countries in question. The
research involved is being carried out over a five-year period.

The V Inter-American Report on Human Rights Education, published
yesterday, analyses the right to human rights education in curricula in
the Americas.

In 2002, the first report examined the legal framework for HRE established
in the domestic legislation of the countries concerned.

In 2003, the second report analyzed, from a HRE perspective, changes that
had taken place in the design and content of the official curriculum, in
study plans and programs and in the content of school textbooks used for
certain grades.

In 2004, the third report focused on changes in the principles, content
and pedagogical guidelines of teacher education, both in initial and
in-service training programs.

In 2005, the fourth report looked at the progress that countries in the
region had made in making HRE a State policy. This was measured in terms
of the progress achieved in drafting national HRE plans, a core objective
of the Plan of Action for the United Nations Decade for Human Rights
Education, or in equivalent instruments. Plans of this kind call for
sustainable, long-term political, technical and financial decisions to
galvanize the efforts of the public sector and involve the national
community.

The English versions of the Inter-American Report on Human Rights
Education can be found at: http://www.iidh.ed.cr/informes_i_eng.htm ***]



PRESENTACION DEL V INFORME INTERAMERICANO DE LA EDUCACION EN DERECHOS 
HUMANOS. UN CURRICULO EN DERECHOS HUMANOS PARA LA NIÑEZ DE LAS AMERICAS 

San José, Costa Rica, 12 de diciembre de 2006. El V Informe sobre la EDH 
analiza el desarrollo de la educación en derechos humanos en los 
contenidos y espacios curriculares. Esto tiene sentido en el proceso 
dialéctico y gradual que ha llevado al IIDH a estudiar la realidad de la 
enseñanza de los derechos humanos, e ir más allá al diseñar una propuesta 
curricular y metodológica que ayude a cumplir con los fines que establece 
el Art. 13 y 13.2 del Protocolo de San Salvador. 

Es urgente, en consecuencia, completar la inserción de los derechos 
humanos en los programas nacionales y especialmente en el rango escolar de 
la edad comprendida entre 10 y 14 años, que suma cerca del 36% de la 
población latinoamericana y caribeña. Es urgente reinventar el currículo 
público y dar un golpe de timón si realmente se quiere transformar la 
realidad política y contener al más corto plazo el desencanto con las 
democracias en el hemisferio americano. 

¿Qué es ahora más importante para el aprendizaje de los derechos humanos y 
para practicar la democracia desde la primera edad escolar: los contenidos 
curriculares o la escolarización? En las actuales circunstancias es 
difícil fijar la prioridad entre esos dos espacios esenciales para la EDH. 
En primer lugar, por la dificultad de encontrar quién es responsable de 
enseñar las bases de los derechos humanos en la escuela y, en segundo 
lugar, por lo poco que creen en la EDH en varios niveles de decisión 
política, lo que es causa del rezago de los derechos humanos en la 
escuela. A ello se agrega la falta de un aumento considerable y sustancial 
de los recursos públicos y la falta de capacidad para adecuar los 
programas a las necesidades sociales del alumnado. 

Hay que actualizar los extensos contenidos que son obsoletos, a lo que la 
enseñanza de los derechos humanos y de las prácticas democráticas le daría 
una visión pedagógica más optimista y de futuro. La educación debe ser una 
prioridad pública y estar por encima de cualquier escenario electoral. La 
importancia de los derechos humanos en el ámbito escolar no radica solo en 
la enseñanza de los valores, sino en el aprendizaje de lo que es ahora la 
convivencia en democracia. 

El derecho a la educación en derechos humanos 

Partimos del entendido que la EDH es un derecho en el sistema 
interamericano, consagrado como parte del derecho a la educación en 
general en el Protocolo de San Salvador (Art.13 y 13.2). Para los 19 
países firmantes, este derecho es parte de una importante obligación de 
realización, garantía y promoción, y para el IIDH es su mandato, no es una 
opción. Es lo que justifica su existencia regional y su proyección hacia 
el futuro de los derechos humanos en las Américas. 

El IIDH ha realizado una especial contribución al sistema interamericano a 
fin de impulsar los avances en el derecho a la EDH, al fijarse la 
presentación regular de un sistema de informes de progreso de ese derecho 
en las políticas públicas de los 19 Estados firmantes del Protocolo de San 
Salvador. Hoy presentamos el V Informe; en conjunto estos informes han 
favorecido que a este derecho se le entienda como parte de la agenda 
política, que se le conciba y se le comprenda como un derecho de 
obligación. 
Para el IIDH, la educación en derechos humanos no es un contenido más del 
currículo sino es, principalmente, un derecho humano propio del desarrollo 
de la democracia. 

El IIDH espera que este V Informe, lo mismo que la propuesta curricular y 
metodológica que también ha preparado, sean acogidos por las altas 
autoridades del ramo de la educación como un aporte para acelerar los 
procesos de planeamiento que permitan mejorar al tratamiento de las 
temáticas de derechos humanos en la educación de los niños, niñas y 
adolescentes; elevar la calidad de la educación, y repercutir en la 
ampliación y perfeccionamiento de la democracia, en tanto los estudiantes 
de hoy se incorporen pronto al electorado de mañana. 

El IIDH presentará el 31 de mayo de 2007 su propuesta curricular y 
pedagógica ante la Asamblea General de la OEA en Panamá. Ambos productos 
del IIDH se ofrecen igualmente a las altas autoridades nacionales de 
derechos humanos del MERCOSUR (Brasilia, 4 a 6 de diciembre de 2006) a las 
cuales les caben responsabilidades en la promoción de los derechos humanos 
y en la vigilancia del cumplimiento, por parte de los gobiernos y sus 
agentes, de los compromisos adquiridos en virtud de haber ratificado 
instrumentos internacionales del ramo que establecen claramente -como el 
artículo 13.2 del Protocolo de San Salvador- el derecho de los ciudadanos 
y la obligación del Estado sobre una educación en derechos humanos. 

Las ONG y las organizaciones regionales e internacionales, que han 
acumulado una basta experiencia en el campo de la EDH, encontrarán en el V 
Informe una vía para profundizar la reflexión sobre la educación en el 
ámbito escolar, menos atendida en el pasado y cada vez más urgente. La 
participación de estas organizaciones junto a las dependencias oficiales 
en la definición del currículo y en la preparación de textos escolares y 
recursos didácticos, aportará una visión de realidad, unas destrezas 
técnicas y pedagógicas y una actitud crítica que son indispensables para 
la formación integral de nuestros niños, niñas y adolescentes, como 
sujetos plenos de derecho. 

No hay país en que la cuestión de la educación no deje de convocar a 
debates y generar polémicas entre las democracias de América y que, como 
en Chile y en Perú, en Panamá y en Honduras y en México, especialmente en 
Oaxaca, enfrenten ahora a las asociaciones magisteriales y sindicatos de 
profesores con las autoridades nacionales. Razones de presupuesto y 
salariales; críticas a la administración y regulación de horario de 
clases; prestaciones y beneficios regulares son parte de la agenda y de 
las manifestaciones sindicales. Pero la cuestión de la educación en 
valores y en derechos no aparece ni en la propuesta pública ni en las 
reivindicaciones gremiales. Sin embargo, en muchos países se quejan de que 
estamos en medio de un panorama inquietante que muestra la baja de los 
valores democráticos en nuestras sociedades. 

A fines de los años 90 aparecieron los primeros planes nacionales de 
derechos humanos y poco a poco, más que todo por la insistencia del 
Decenio de las Naciones Unidas para la educación en la esfera de los 
derechos humanos, 1995-2004, se consideró universalizar el tema de la 
educación en derechos humanos por lo que algunos países abrieron cartas en 
el asunto. El IIDH ha estado en medio de tales e importantes esfuerzos y, 
desde la perspectiva de la generación del sistema de informes 
interamericanos sobre la educación en derechos humanos, a partir del año 
2000 sentimos y podemos asimilar algunas iniciativas que se han hecho 
bien. 

Una propuesta curricular para la inserción de la EDH en la formación de 
los niños y niñas de 10 a 14 años La región necesita de una propuesta 
curricular que no se improvise ni que responda solamente a coyunturas. Con 
la implantación curricular de los derechos humanos se despejarán varios 
prejuicios. En primer lugar, porque se podrá constatar que a corto plazo 
es la mejor inversión democrática; en segundo lugar, porque se podrá tener 
un espacio legítimo para dejar hablar al magisterio sobre la práctica de 
los derechos humanos, a ese contingente humano que diariamente libra 
batallas en situaciones difíciles y de violencia en las aulas y al que 
nadie le ha preguntado su parecer. Y en tercer lugar, porque será una 
oportunidad para hablar de la calidad de la enseñanza. 

El currículo en derechos humanos solo pretende que la niñez conozca la 
realidad en que se mueve y que sepa defender sus derechos con la dignidad 
en alto. Es leer y jugar, es escribir y repetir prácticas de ejercicio del 
derecho a la libertad y las obligaciones que implica la vida en 
democracia. 
Y eso solo será practicable a través de los programas regulares y de la 
escolarización de los derechos humanos desde la enseñanza primaria. 





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