[child-rights] Últimas noticias sobre la Sesión Especial, No. 5

Últimas noticias sobre la Sesión Especial, No. 5, 11 de mayo de 2002

NGO trabajando juntas para la Sesión Especial de la Asamblea General de la 
ONU en favor de la Infancia
* Lenguaje suavizado sobre derechos y salud reproductiva
* Matonería de superpotencia
* Falta de acceso para las ONG


VEREDICTO DE LA SESIÓN ESPECIAL: DECEPCIÓN EXTREMA, ÉXITO INMENSO

Terminó no con un estallido, sino con un sollozo.

El sollozo vino principalmente de la coordinadora de organizaciones no 
gubernamentales más grande de la Sesión Especial, el Caucus de los Derechos 
de la Niñez, pero también, y en un lenguaje sorprendentemente fuerte, de 
una serie de gobiernos, después de que se llegara a un acuerdo en torno a 
la declaración de la conferencia el viernes por la noche.

En nombre del Caucus, Jo Becker afirmó que la coordinadora, que representa 
a 100 organizaciones, estaba ?extremadamente decepcionada? de la decisión 
de restar importancia a la Convención sobre los Derechos del Niño en el 
texto de la declaración y acusó a los gobiernos de ?desperdiciar una 
oportunidad? para construir sobre el trabajo de la década pasada.

Describiendo todo el proceso de negociación como defectuoso, el Caucus 
señaló que Estados Unidos y la Unión Europea (UE) habían negociado el 
compromiso final ? con la UE dando un paso atrás en sus compromisos ? y se 
lo habían ofrecido a otros gobiernos con actitud de ?lo toman o lo dejan?. 
?Estados Unidos básicamente ha tratado de secuestrar el documento,? lamentó 
Becker, añadiendo que la UE simplemente había claudicado.

Tras ?feroces disputas sobre los derechos sexuales y reproductivos,? agregó 
el Caucus, los gobiernos aprobaron únicamente referencias débiles a 
conferencias internacionales previas, sin llamar por su nombre los derechos 
de los y las adolescentes a educación, información y servicios integrales 
de salud reproductiva y sexual.

Y la eliminación de una de las referencias a la meta de destinar el 0.7 por 
ciento del producto interno bruto a asistencia al desarrollo ?es una enorme 
decepción para todos nosotros,? apuntó Becker.

Varios participantes infantiles expresaron también su desencanto.

Según Tom Burke, un delegado del Reino Unido menor de 18 años y miembro del 
Caucus, ?al final del Foro de la Infancia, nosotros les dijimos 
explícitamente a los gobiernos cómo debía ser Un mundo justo para los 
niños. El Documento de Resultados es una verdadera decepción. Nosotros 
hablamos, pero parece como si nadie hubiera escuchado realmente.?

El joven participante Bala Subramanya fue aún más enfático: ?El Documento 
de Resultados no recoge ninguna opinión de la niñez.?

Razia Sultan Ismail Abbasi, de la Alianza India por los Derechos de la 
Infancia, responsabilizó a los Estados Unidos de obstaculizar un acuerdo 
productivo. Aseguró temer que, al encarrilar el texto para que calzara con 
sus propios intereses, Estados Unidos de hecho erosionaría los compromisos 
de otros gobiernos frente a sus niños y niñas.

Agregó que los gobiernos de Asia Meridional, que es donde reside la mayoría 
de los niños y niñas del mundo, no habían tenido un buen rendimiento en el 
cumplimiento de las metas de la Cumbre de 1990 en favor de la Infancia y 
tenían mucho que explicar sobre su fracaso en mantenerse firmes en las 
actuales negociaciones.

Había un sentimiento de fracaso respecto de las negociaciones. En lo que se 
refiere a la Convención, señaló: ?Hemos tenido una década mala: podemos 
estar iniciando otra.?

Mary Purcell, del Comité de las ONG sobre UNICEF, criticó la falta de 
acceso de las ONG durante las negociaciones. La falta general de contacto 
con los delegados y delegadas durante la mayor parte del período de 
negociaciones se habría acentuado aun más a partir de abril, en que las ONG 
habrían encontrado las puertas herméticamente cerradas. Las defectuosas 
líneas de comunicación con los delegados y delegadas habrían sido uno de 
los motivos de la debilidad del documento.

Mary Díaz, del Comité de las ONG sobre UNICEF, hizo alusión al tema en su 
alocución a la sesión el viernes por la noche. Luego de llamar la atención 
sobre el limitado acceso ofrecido a las ONG, instó a los gobiernos a 
reconocer la necesidad de participación. En adición, el fracaso de la 
conferencia de hacer de su declaración un manifiesto en favor de la CDN de 
la ONU (la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño) 
habría enviado un mensaje equivocado a la niñez acerca del compromiso de 
los gobiernos frente a los derechos de la infancia.

La falta de transparencia fue criticada también por el grupo de pensamiento 
afín que integran Australia, Canadá, Croacia, Islandia, Liechtenstein. 
Nueva Zelandia, Noruega, San Marino, Eslovaquia y Suiza. En la sesión del 
viernes por la noche, un portavoz del grupo declaró que sus esfuerzos por 
mantener la apertura de la negociación no habrían sido reciprocados. Una 
mejor cooperación hubiera producido un mejor Documento de Resultados, 
puntualizó.

México fue aún más franco, afirmando que estaba en total desacuerdo con los 
procedimientos de negociación. El Grupo de Río [de países sudamericanos] 
habría hecho un ?esfuerzo inmenso? por  lograr un compromiso, sólo para ser 
injustamente acusado de obstruir el consenso. Dicha conducta sería 
inaceptable y comprometería todo el proceso de negociaciones multilaterales.

Bolivia condenó el persistente descuido de los derechos reproductivos de 
los y las adolescentes ? un problema que para muchos bolivianos atentaría 
contra el derecho de las mujeres a la vida. Aunque saludó los avances en el 
lenguaje relativo a los niños y niñas indígenas y a la participación de la 
infancia, Canadá también expresó su insatisfacción con el debate sobre 
salud reproductiva y sexual: se habrían hecho ?lamentables esfuerzos? para 
dar marcha atrás en el lenguaje aprobado en conferencias anteriores de la 
ONU; ?el documento dista mucho de satisfacer las esperanzas? en relación 
con este tema.

En oposición a este estado de ánimo de desencanto, y en algunos casos ira, 
Estados Unidos describió la conferencia como ?inmensamente exitosa? y el 
grupo de Algunos Países En Desarrollo comentó: ?Hoy hemos logrado una 
victoria histórica. Estamos ofreciendo un gran regalo a nuestros niños y 
niñas en el siglo XXI.?

La directora ejecutiva de UNICEF, Carol Bellamy, también hizo el comentario 
más positivo sobre el evento. Enumeró a los más de 60 presidentes/as, 
vicepresidentes/as, primeros ministros/as y vice primer ministros/as 
presentes en la Cumbre (así como dos reinas, un rey y varios príncipes) y 
destacó la nutrida asistencia de parlamentarios/as, líderes religiosos y 
representantes del sector privado y de las ONG; la revisión anual de fin de 
década del Secretario General; el Movimiento Mundial en favor de la 
Infancia; los planes de acción nacionales y regionales; el lanzamiento de 
varias iniciativas durante la Cumbre, como la campaña contra la deficiencia 
de micronutrientes; la participación de niños/as y jóvenes, destacando que 
se trataba de la primera sesión especial de la Asamblea General en que la 
infancia no solamente había estado presente sino que también había sido 
escuchada; y ?un Documento de Resultados muy fuerte?.


UN MUNDO JUSTO PARA LOS NIÑOS

El 10 de mayo, los gobiernos llegaron a un acuerdo y aprobaron un proyecto 
de resolución titulado ?Un mundo justo para los niños?.

La adhesión a ?Un mundo justo para los niños? compromete a los jefes de 
Estado y de gobierno a cumplir un conjunto de objetivos y metas mensurables 
en favor de la infancia para el 2010. El Documento de Resultados consiste 
de una declaración, una revisión de los avances alcanzados y las lecciones 
aprendidas y un plan de acción detallado.

El documento establece cuatro prioridades para la niñez en la próxima década:
*  Promoción de una vida sana.
*  Acceso a una educación de calidad.
*  Protección contra los malos tratos, la explotación y la violencia.
*  Lucha contra el VIH/SIDA.

El Plan de Acción describe cómo crear un mundo justo para los niños y niñas 
por medio de objetivos, estrategias y actividades específicos; movilización 
de recursos; y actividades complementarias y monitoreo (vigilancia). Los 
objetivos y las actividades se enlazan con el cumplimiento de los Objetivos 
de Desarrollo del Milenio para el 2015.

En total se establecen 21 objetivos específicos y metas mensurables para 
las áreas de salud, educación y protección de la infancia durante la 
próxima década.


I. PROMOCIÓN DE UNA VIDA SANA

(a) Reducir al menos en un tercio la tasa de mortalidad infantil y de 
niños/as menores de cinco años, como un primer paso hacia la meta de 
reducirla en dos tercios para el 2015;
(b) Reducir al menos en un tercio la tasa de mortalidad materna, como un 
primer paso hacia la meta de reducirla en tres cuartas partes para el 2015;
(c) Reducir al menos en un tercio la malnutrición de los niños/as menores 
de cinco años de edad y prestar atención especial a los niños/as menores de 
dos años de edad, y reducir la tasa de casos de bajo peso al nacer al menos 
en un tercio de la tasa actual;
(d) Reducir al menos en un tercio el número de hogares que no tienen acceso 
a servicios higiénicos de saneamiento y de agua potable a precios asequibles;
(e) Formular y aplicar políticas y programas nacionales de desarrollo de la 
temprana infancia dirigidos a promover el desarrollo físico, social, 
emocional, espiritual y cognoscitivo del niño/a;
(f) Formular y aplicar políticas y programas nacionales de salud para 
adolescentes, que incluyan metas e indicadores para promover su salud 
física y mental;
(g) Promover a través del sistema de atención primaria de salud el acceso a 
salud reproductiva para todas las personas de edades apropiadas tan pronto 
como sea posible y a más tardar en el 2015.

II. ACCESO A UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD
(a) Aumentar y mejorar la educación y atención integral de la temprana 
infancia para las niñas y los niños, especialmente para los niños y niñas 
más vulnerables y desaventajados;
(b) Reducir en un 50 por ciento el número de niños y niñas en edad de 
escuela primaria que no asisten a la escuela y aumentar al menos al 90 por 
ciento la tasa de matrícula neta en primaria o la participación de niños y 
niñas en programas alternativos de educación primaria de buena calidad para 
el 2010;
(c) Eliminar las disparidades de género en la educación primaria y 
secundaria para el 2005 y lograr la igualdad de género en la educación para 
el 2015, con énfasis en asegurar el acceso pleno y equitativo de las niñas 
a, y su éxito en, una educación básica de buena calidad;
(d) Mejorar todos los aspectos de la calidad de la educación, de manera tal 
que los niños, las niñas y los jóvenes obtengan resultados de aprendizaje 
reconocidos y mensurables, especialmente en matemáticas, lecto-escritura y 
destrezas básicas para la vida;
(e) Asegurar que las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes sean 
atendidas mediante el acceso a programas apropiados de estudio y desarrollo 
de destrezas para la vida;
(f) Lograr una mejora del 50 por ciento en los niveles de alfabetización 
adulta para el 2015, especialmente en el caso de las mujeres.

III. PROTECCIÓN CONTRA LOS MALOS TRATOS, LA EXPLOTACIÓN Y LA VIOLENCIA

(a) Proteger a los niños y niñas de todas las formas de abuso, maltrato, 
abandono, explotación y violencia;
(b) Proteger a los niños y niñas de las consecuencias de los conflictos 
armados y los desplazamientos forzados, y asegurar el cumplimiento del 
derecho internacional humanitario y de derechos humanos (pendiente);
(c) Proteger a los niños y niñas de todas las formas de explotación sexual, 
incluyendo la pedofilia, el tráfico de menores y el secuestro;
(d) Tomar medidas inmediatas y eficaces para eliminar las peores formas de 
trabajo infantil, tal como están definidas en el Convenio No. 182 de la 
Organización Internacional del Trabajo; y elaborar e implementar 
estrategias para la eliminación del trabajo infantil que contravenga los 
estándares internacionales aceptados;
(e) Mejorar la situación de millones de niños y niñas que viven en 
circunstancias especialmente difíciles.


IV. LUCHA CONTRA EL VIH/SIDA

(a) Para el 2030, establecer objetivos nacionales con plazos y fechas 
concretos para alcanzar la meta global de prevención internacionalmente 
aprobada de reducir en un 25 por ciento la prevalencia del VIH entre los 
hombres y mujeres jóvenes de 15 a 24 años de edad para el 2005 en los 
países más afectados y en un 25 por ciento a nivel mundial para el 2010, e 
intensificar los esfuerzos para alcanzar dichas metas así como para 
cuestionar los estereotipos y las actitudes de género y los desigualdades 
de género en relación con el VIH/SIDA, incentivando la activa participación 
de los hombres y los niños varones;
(b) Para el 2005, reducir en un 20 por ciento el número de bebés infectados 
con VIH, y para el 2010 reducirlo en un 50 por ciento, garantizando que el 
80 por ciento de las mujeres en estado de gestación que tengan acceso a 
atención prenatal dispongan de información, consejería y otros servicios de 
prevención del VIH disponibles para ellas, aumentando la disponibilidad de 
y promoviendo el acceso de las mujeres y los bebés con VIH a tratamiento 
eficaz para reducir la transmisión madre-hijo, e implementando 
intervenciones eficaces para las mujeres con VIH, incluyendo consejería y 
pruebas voluntarias y confidenciales, acceso a tratamiento, especialmente 
terapia antirretroviral y, donde sea apropiado, sustitutos a la leche 
materna y provisión de un continuo de atención y cuidados;
(c) Para el 2003, formular y para el 2005 implementar políticas y 
estrategias nacionales para desarrollar y fortalecer las capacidades de los 
gobiernos, familias y comunidades para promover un ambiente favorable a los 
huérfanos y las niñas y niños infectados y afectados por el VIH/SIDA, 
incluyendo servicios apropiados de consejería y apoyo psicosocial, 
garantizando la matrícula de dichos niños y niñas en la escuela y su acceso 
a vivienda, una buena nutrición y servicios sociales y de salud, sobre una 
base de igualdad con otros niños y niñas y protegiendo a los huérfanos y a 
los niños y niñas vulnerables de todas las formas de abuso, maltrato, 
violencia, discriminación, tráfico de menores y pérdida de la herencia.

----------------------------------------------------------

El boletín ?Últimas Noticias sobre el Comité Preparatorio? será publicado a 
todo lo largo de la tercera reunión del Comité Preparatorio por la Red de 
Información sobre los Derechos de la Niñez (CRIN). La idea es subsanar la 
falta de participación y conocimiento de las organizaciones que no pueden 
asistir a las reuniones. Además de distribuir el boletín a más de 1,750 
direcciones de correo electrónico, pondremos a disposición de los delegados 
y delegadas más de 1,000 copias impresas en Nueva York.

Red de Información sobre los Derechos de la Niñez
C/o Save the Children, 17 Grove Lane, Londres SE5 8RD, Reino Unido
Tel.: +44 (0)20 7716 2240; fax: +44 (0)20 7793 7628; email: info@crin.org

Visite nuestro sitio web: www.crin.org/specialsession