[child-rights] Últimas noticias sobre la Sesión Especial No. 1

Últimas noticias sobre la Sesión Especial

ONG trabajando juntas para la Sesión Especial de la Asamblea General de la 
ONU en favor de la Infancia

EL TOMA Y DACA CONTINÚA

Como sucede siempre en las cumbres de las Naciones Unidas, la mayor parte 
de los resultados de la conferencia había sido acordado con anticipación. 
Sin embargo, cuando la Embajadora Durrant dio por concluida la tercera 
reunión preparatoria (PrepCom) formalmente a las 5:55 p.m. del lunes, luego 
de varios días de negociaciones adicionales, admitió estar ?realmente 
decepcionada? porque el proyecto de la declaración de la conferencia, Un 
mundo justo para los niños, seguía estando incompleto. Media hora después, 
un grupo reducido a cargo de la elaboración del documento se abocó a la 
tarea de terminarlo, habiendo recibido instrucciones de trabajar hoy 
(martes) y, ?de ser necesario, hasta la noche?.

Las manzanas de la discordia giran en torno a los siguientes temas:

* Dinero: El Secretario General, Kofi Annan, afirma que el fracaso de 
cumplir con los objetivos establecidos por la Cumbre Mundial en favor de la 
Infancia en 1990 se debió a la falta de inversión suficiente. Los países en 
desarrollo dirán que los avances para la infancia dependen de compromisos 
financieros firmes por parte de los países industrializados; los países 
industrializados, a su vez, alegarán que los avances dependen más de la 
aplicación de políticas correctas en los países en desarrollo.

* Sexo: Estados Unidos y una serie de gobiernos estrechamente vinculados 
con intereses cristianos e islámicos se oponen a toda referencia en el 
texto de la conferencia al aborto, la educación sexual, planificación 
familiar y salud reproductiva.

* Derechos: Estos mismos países intentarán restringir las referencias a los 
derechos de la niñez: es tarea de los padres y madres educar a sus hijos e 
hijas, argumentan. Asimismo, hay una pelea entre los países que desean que 
el texto de la conferencia refuerce y capitalice el rol de la Convención 
sobre los Derechos del Niño y los países, notablemente Estados Unidos, a 
quienes les desagrada la noción de derechos para la infancia y desean que 
los padres y madres ? y los gobiernos ? sean quienes tomen las decisiones.

* Familia: Los países de filiación religiosa (incluso el Vaticano, que 
ejercerá su influencia de costumbre pese a no ser miembro de la ONU) 
aceptan referencias a la ?familia? siempre y cuando  el término signifique 
mamá, papá e hijos/as: algunos gobiernos, principalmente europeos, son 
partidarios de una definición que comprenda el hecho real de que millones 
de familias alrededor del mundo son jefaturadas por un solo progenitor, 
abuelo/a o niño/a, o incluso quizás parejas de un solo sexo.

* La participación de la infancia fue un tema candente de las reuniones del 
comité preparatorio, pero ya es muy tarde para una controversia de 
envergadura porque el formato para las contribuciones de los niños/as y 
jóvenes a la Cumbre ya ha sido decidido.

Varios otros aspectos específicos podrían ser materia de disputa, por ejemplo:

* Trabajo infantil: India y otros países donde el problema está muy 
difundido sostienen que las referencias al tema, de haberlas, deben tomar 
en cuenta la realidad económica y social en la que se enmarca dicha práctica.

* Pena de muerte y castigo físico: Europa se opone a ambos; Estados Unidos 
dice: ?No a la intervención ? es nuestro derecho decidir?.

*Medio Oriente: Todas las conferencias de la ONU tienen que lidiar con los 
intentos de los Estados islámicos de introducir una condena a Israel y 
hacer referencia a las necesidades especiales de los Territorios Ocupados y 
a la resistencia de Estados Unidos frente a sus demandas. Esta disputa con 
seguridad adoptará un cariz aun más amargo luego de los recientes ataques 
israelíes al territorio palestino.

LA POSICIÓN DE ESTADOS UNIDOS

Dada su dominación a nivel mundial, Washington jugará un rol clave. La 
política de la administración estadounidense actual ? tipificada por el 
anuncio este lunes de que ?retirará su firma? del tratado de creación de la 
corte penal internacional ? es adoptar un enfoque más duro, más 
nacionalista, en las negociaciones internacionales e interesarse menos por 
el compromiso. La posición estadounidense en la conferencia refleja la 
agenda de la Derecha Cristiana en favor de la abstinencia sexual, en contra 
del aborto, en favor de la familia nuclear y en contra de los derechos humanos.

Otro desarrollo de potencial trascendencia: la organizada línea de 
negociación adoptada en la última reunión preparatoria por un grupo de 
países en desarrollo, sobre todo pero no exclusivamente islámicos, 
liderados por Malasia. Hasta cierto punto, el grupo pareció haber tomado la 
posta del grupo de países en desarrollo ?Grupo de los 77,? que se ha 
tornado débil e indeciso.

CONFLICTO Y COMPROMISO

Los países más preocupados por ciertas disputas deliberan en habitaciones 
laterales y llegan trabajosamente a un compromiso, que suele consistir ya 
sea de un juego de palabras que reste importancia al conflicto o de un 
canje. El Reino Unido, por ejemplo, tiene una posición firme acerca de los 
derechos reproductivos, pero puede hacer un canje entre referencias claras 
a este tema en el documento de la conferencia y concesiones de, digamos, 
Estados Unidos en relación con el castigo corporal.

FECHA LÍMITE

Si el grupo a cargo de la elaboración del documento, encargado de lograr 
compromisos, fracasa en concluir su tarea a más tardar el martes por la 
noche, y si las negociaciones adicionales en el transcurso de la semana 
también fracasan, existen tres posibilidades:

(a) que los temas se sometan a votación, terminando tarde el viernes
(b) que los párrafos no resueltos simplemente se eliminen del documento
(c)  el ?enfoque de la conferencia de Durban contra el racismo? ? es decir, 
el caos, con acuerdos donde sea posible y problemas irresueltos que tendrán 
que resolverse después de la conferencia.


CONSENSO DE ONG EN PELIGRO

El consenso liberal que existía en el lobby de ONG en las Naciones Unidas 
empezó a colapsar en la última reunión preparatoria, en que algunos grupos 
islámicos y organizaciones cristianas fundamentalistas demostraron no 
solamente que operaban fuera del consenso dentro del cual vienen operando 
las ONG hace muchos años, sino que estaban dispuestos a disolver las 
reuniones de ONG si sus demandas no eran atendidas. Por ejemplo, activistas 
estadounidenses contrarios al aborto insistieron en que el Caucus de ONG 
sobre el uso de niños en conflictos armados condenara el aborto.

CUMBRE EN FAVOR DE LA INFANCIA PONE EN EVIDENCIA FRACASOS DE LOS GOBIERNOS, 
DICE CAUCUS

La ?Cumbre en favor de la Infancia? de las Naciones Unidas corre el riesgo 
de reducirse a marcar el inicio de una nueva década de promesas 
incumplidas, sostuvo un caucus de defensores de la infancia el lunes.

Unos 70 jefes/as de Estado arribaron a Nueva York esta semana para evaluar 
el progreso global en favor de la infancia y aprobar un nuevo plan de 
acción. El plan se ha venido negociando desde hace más de un año, pero 
versa principalmente sobre compromisos previos y ofrece mecanismos de 
seguimiento (monitoreo) débiles.

?Millones de niños y niñas son despojados actualmente de sus derechos 
básicos y son víctimas de abuso y maltrato desmedido porque los gobiernos 
han inclumplido sus compromisos,? aseguró Bill Bell de Save the Children 
Reino Unido, hablando en nombre del Caucus sobre los Derechos del Niño, una 
coalición (coordinadora) de más de 100 organizaciones no gubernamentales 
nacionales e internacionales.

Más de 125 millones de niños y niñas están fuera de la escuela; 250 
millones de niños y niñas trabajan, incluso millones que son víctimas de 
explotación y tráfico sexual; dos millones de niños y niñas han muerto en 
10 años y hasta 25 millones han sido desarraigados por conflictos armados. 
Diez millones de niños y niñas mueren cada año de malnutrición y 
enfermedades prevenibles.

Los dos temas más controvertidos que aún se encuentran en negociación 
tienen que ver con la Convención sobre los Derechos del Niño y los derechos 
de los y las adolescentes a educación y servicios de salud reproductiva y 
sexual. En ambos, Estados Unidos es un importante obstáculo para lograr un 
consenso.

?Estados Unidos ha tratado de dejar de lado la Convención sobre los 
Derechos del Niño como el estándar mundial para la protección de los 
derechos de la niñez,? afirmó Jo Becker de Human Rights Watch. ?Además, 
está intentanto deshacer acuerdos previos de brindar a los y las 
adolescentes educación y servicios de salud reproductiva y sexual.?

Estados Unidos y Somalia son los únicos países que no han ratificado la 
Convención sobre los Derechos del Niño. Desde 1989, 191 países han 
ratificado la Convención, lo cual la convierte en el tratado más 
ampliamente ratificado de la historia.

El Caucus sobre los Derechos del Niño aplaudió la atención de la Sesión 
Especial a la protección de la infancia contra el abuso, el maltrato, la 
violencia y la explotación, temas que fueron virtualmente ignorados en 
1990. Sin embargo, criticó los mecanismos de seguimiento y monitoreo del 
documento de resultados de la Sesión, que son demasiado débiles para 
garantizar que los gobiernos se vean obligados a rendir cuentas por sus 
promesas. Por ejemplo, el máximo organismo internacional de vigilancia a 
favor de la infancia ? el Comité de los Derechos del Niño de Naciones 
Unidas ? no había recibido ningún apoyo adicional, pese a que ya se 
encontraba bastante rezagado en la evaluación de las acciones de los gobiernos.

El Caucus sostuvo que un plan de acción eficaz era vital para compensar las 
?promesas incumplidas? de la década transcurrida desde la Cumbre Mundial de 
1990 en favor de la Infancia, pero criticó a los gobiernos por no asignar 
recursos adecuados a la infancia. Durante los 90, la asistencia 
internacional para el desarrollo cayó a niveles nunca antes vistos, y los 
países en desarrollo apenas destinaron el 12-14 por ciento de sus 
presupuestos nacionales a servicios sociales básicos. Pese a sus promesas 
de impulsar el acceso universal a la educación, apenas el 2 por ciento de 
la asistencia internacional se destina a promover la educación escolar en 
los países pobres.

?Es fácil hacer promesas,? aseveró la señora Becker, ?pero el reto para la 
próxima década consiste en asegurar que los gobiernos honren sus 
compromisos. Sin la voluntad política y los recursos suficientes, el 
escenario está listo para una década más de promesas incumplidas.?

El Caucus sobre los Derechos del Niño ? Antecedentes

El Caucus sobre los Derechos del Niño congrega a más de 100 organizaciones 
nacionales e internacionales de todas partes del mundo comprometidas con la 
promoción y protección de los derechos de la infancia. Se trata del lobby 
más grande de ONG relacionado con la Sesión Especial de la ONU. Sus 
miembros incluyen organizaciones de derechos humanos, ONG de desarrollo 
internacionales y grupos dedicados a temas específicos como educación, 
salud infantil y adolescente, trabajo infantil, conflictos armados, etc.

DISCUSIÓN EN MESA REDONDA

EL COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO DE LA ONU

Jueves, 9 de mayo de 2002
Church Center, 2° Piso
11:00 a.m. a 1:00 p.m.

Primera parte: El rol del Comité de los Derechos del Niño en la 
implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño y el Plan de 
Acción de la Sesión Especial

Segunda parte: Las ONG y el proceso de monitoreo del Comité: experiencias 
en el uso del sistema

Participantes
* Jaap Doek, Presidente del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones 
Unidas
* Anne Bayesfsky, Columbia Law School (Facultad de Derecho de la 
Universidad de Columbia)
* Paolo David, Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para 
los Derechos
    Humanos (por confirmar)
* Maria Green, International Anti-Poverty Law Center
* Andrea Khan, Red de Información sobre los Derechos de la Niñez (CRIN)
* Lesley Miller, UNICEF
* Laura Theytaz, Grupo de las ONG para la Convención sobre los Derechos del 
Niño



El boletín ?Últimas Noticias sobre la Sesión Especial? será publicado a 
todo lo largo de la Sesión Especial por la Red de Información sobre los 
Derechos de la Niñez (CRIN). Además de distribuir el boletín a más de 1,800 
direcciones de correo electrónico, pondremos a disposición de los delegados 
y delegadas más de 1,000 copias impresas en Nueva York.

Red de Información sobre los Derechos de la Niñez
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