Введение
Права под угрозой
Международные и региональные инструменты защиты
Национальная защита и специальные службы
Правозащита, образовательные и учебные пособия
Другие ресурсы

Введение

Права детей зафиксированы в целом ряде международных и региональных документов о правах человека, гуманитарном праве и Законе о беженцах. Дети пользуются правами, изложенными в основных документах. Кроме того, создан ряд специальных документов для повышения эффективности защиты детей, акцентирующих их особую уязвимость и общественную важность обеспечения здорового развития и активной деятельности молодых членов общества.

Главной точкой отсчета в защите прав детей является Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПР) 1989 года. Это первый документ, специально посвященный правам детей и обозначивший важный сдвиг в мышлении людей в направлении «правового подхода»; он заставил правительства быть юридически ответственными за нужды детей. Конвенция заставила по-новому взглянуть на детей как на обладателей прав и обязанностей в соответствии с их возрастом, а не как на собственность родителей или беспомощных получателей милости.

Права детей включают четыре основных аспекта жизни детей: право на существование, право на развитие, право на защиту от причинения вреда и право на участие.

Что означает понятие «ребенок»?

Согласно определению, данному в Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПР) дети - это все люди в возрасте до 18 лет, за исключением случаев, когда государственный закон признает более ранний возраст совершеннолетия. Тем не менее, в Конвенции подчеркивается, что установление более раннего возраста совершеннолетия не должно противоречить сущности Конвенции и ее ведущим принципам, и не должно ущемлять права ребенка.

В международном праве не существует определений других понятий (таких как «юноша», «подросток» или «молодежь») для описания молодых людей. Некоторые организации все же приняли подобные рабочие определения для упрощения своей программной работы. Так, Мировая Организация Здравоохранения приняла следующие формулировки: «подросток» - человек в возрасте от 10 до 19 лет; «молодой человек» - человек, которому от 10 до 24 лет, и «молодежь» - те, кому от 15 до 24 лет.

В повседневной речи под словом «дети» обычно подразумевают маленьких детей, чаще всего не достигших 10 лет. Важно отметить, тем не менее, что Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка относится ко всем детям, согласно определению этого понятия, включая тех, которых обычно называют иначе, например, подростками. Исчерпывающие положения Конвенция о правах ребенка применимы ко всем людям в возрасте до 18 лет, хотя, возможно, отдельные статьи больше относятся к маленьким детям, как, например, право на существование, в то время как другие более важны для детей более старшего возраста, такие как, например, защита от сексуальных домогательств и военный призыв.

[К началу страницы]

Права под угрозой

Права детей касаются всех сторон жизни детей и подростков и их можно разделить на следующие категории:

• Право на жизнь: право жить и иметь самое необходимое (например, достаточный уровень жизни, кров, питание, медицинскую помощь).
• Право на развитие: право, позволяющее детям полностью реализовать свои способности (например, в образовании, играх и развлечениях, культурной деятельности, доступе к информации и свободомыслии, свободе совести и вероисповедания).
• Право на участие: право, которое позволяет детям и подросткам принимать активное участие в жизни своих объединений (например, свобода выражать собственное мнение, право на высказывание по вопросам, касающимся их собственной жизни; право вступать в организации).
• Право на защиту: основные права на защиту детей и подростков от всех форм жестокого обращения, пренебрежения и эксплуатации (например, особая забота о детях-беженцах; защита от вовлечения в вооруженные конфликты, детский труд, сексуальное рабство, пытки и злоупотребление наркотиками).

Особые положения:

Детский труд. Дети работают по ряду причин в соответствии с культурными, социальными и экономическими обстоятельствами. Вопрос о том, является ли труд эксплуатацией, зависит от многих факторов, включающих сам характер труда, условия труда, наличие опасности, преследуемые цели труда и природу отношений найма. Пол также играет определенную роль, так как трудовая деятельность девочек и мальчиков имеет различные формы. Еще одним важным вопросом является то, как право на труд совмещается с правом ребенка на образование. Некоторые формы трудовой деятельности относятся к вредным и зачастую являются пагубными, такие как, например, сексуальное рабство, военный призыв.

Сексуальная эксплуатация. Дети и подростки могут быть подвержены сексуальной эксплуатации, находиться в зависимости от других людей и не иметь возможности  защитить себя. Сексуальное совращение и эксплуатация может включать в себя такие формы как изнасилование, сексуальную эксплуатацию в коммерческих целях и  семейное принуждение. Сексуальная эксплуатация влечет серьезные последствия для психического и умственного здоровья ребенка. Согласно статистике, 1 миллион детей (в основном девочки, а также внушительное количество мальчиков) участвует в многомиллиардной сексуальной торговле каждый год.

Военный призыв. По статистике 300.000 детей и подростков вовлечены в военные конфликты и их часто вынуждают совершать особо жестокие акты насилия. Дети имеют право на особую защиту в ситуациях военных конфликтов.

Правосудие по делам несовершеннолетних. Дети и подростки, содержащиеся под арестом за преступления, могут подвергаться пыткам, нечеловеческому и унизительному обращению, они могут быть незаконно арестованы и им может быть отказано в справедливом суде. Им может быть вынесен приговор, наносящий вред здоровью и мешающий их дальнейшей успешной деятельности в обществе. Ведение дел несовершеннолетних исполняется в соответствии с интересами ребенка.

Права, данные детям согласно Конвенции о правах ребенка должны осуществляться на основании трех основных принципов:

Интересы ребенка

Любые действия, касающиеся детей, предпринимаемые общественными или частными учреждениями социального обеспечения, судебными органами, правительственными или законодательными органами, должны отвечать интересам ребенка.

Отсутствие дискриминации

Все права ребенка обеспечиваются независимо от любых  различий (расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений детей либо их родителей или опекунов, этнического или социального происхождения, собственности, нетрудоспособности, рождения или иного статуса).

Участие

Дети, способные на формирование своих собственных взглядов, имеют право выражать эти взгляды свободно по любым вопросам, имеющим отношение к ребенку; мнение ребенка следует оценивать в соответствии с его возрастом и уровнем развития.

Основные службы помощи

Права детей настолько широки и многообразны, что усилия, необходимые для их осуществления, предпринимаются целым рядом сотрудничающих организаций, включая правительства, межправительственные организации, неправительственные организации и частные компании.

Детский фонд объединенных наций (ЮНИСЕФ). Учрежденный Генеральной Ассамблеей Объединенных Наций в 1946 году для того, чтобы помочь детям Европы, пережившим  Вторую Мировую Войну, ЮНИСЕФ был сначала известен как Международный детский фонд Объединенных Наций по чрезвычайным ситуациям. В 1953 году ЮНИСЕФ стал постоянной составляющей системы Организации Объединенных Наций, задачей которого являлась помощь детям, живущим в бедности в развивающихся странах. Его название было сокращено до Детского фонда объединенных наций, но сохранилась аббревиатура «ЮНИСЕФ», под которой он известен сегодня.

ЮНИСЕФ помогает детям получать заботу и стимулировать свои нужды на ранних годах жизни и поощряет семьи за равное образование девочек и мальчиков. Он борется за сокращение детской смертности и болезней и за защиту детей, находящихся в зоне боевых действий и природных катаклизмов. ЮНИСЕФ поддерживает подростков, где бы они не находились, помогая принимать правильные решения, касающиеся их жизни, и стремится создать мир, в котором дети жили бы достойно и в безопасности.

Работая с национальными правительствами, НПО (неправительственными организациями), другими агентствами Объединенных Наций и партнерами частного сектора, ЮНИСЕФ защищает детей и их права, обеспечивая помощь и снабжение, а также помогая планировать политические программы и бюджет в интересах детей.

[К началу страницы]

Международные и региональные документы о защите и развитии

Международные правовые документы принимают форму договора (соглашения, конвенции либо протокола), который связывает его участников едиными положениями. Когда переговоры завершаются, текст договора утверждается подлинным и  окончательным и «подписывается» представителями государств. Государство может согласиться следовать договору разными путями. Наиболее распространенные способы - это ратификация и принятие. Новый договор ратифицируется теми государствами, которые обсуждали данный документ. Государство, не принимавшее участие в переговорах, может позднее  присоединиться к соглашению. Договор вступает в силу, или становится правомерным, когда заранее определенное количество государств ратифицировали или присоединились к соглашению.

Когда государство ратифицирует или вступает в договор, оно может сделать свои замечания или дополнения к одной или более статьям договора, в случае, если они не запрещены договором. От замечаний можно отказаться в любое время. В некоторых странах международные соглашения имеют преимущество перед государственным законом; в других странах может потребоваться специальный закон для того, чтобы дать статус государственного закона ратифицированному международному соглашению. Практически все страны, которые ратифицировали или вступили в международное соглашение, обязаны принять постановления, изменить существующие законы, либо ввести новое законодательство для того, чтобы договор был полностью эффективным на территории данного государства.

Обязательные соглашения могут быть использованы для того, чтобы заставить государства уважать положения соглашения, являющиеся значимыми для прав детей и молодежи. Необязательные документы, такие как декларации и резолюции, могут использоваться в определенных ситуациях для оказания давления на правительство посредством отрицательно настроенной общественности; правительства, которым не безразличен их международный имидж, могут впоследствии изменить свою политику.

Следующие международные документы защищают и поддерживают права детей и молодежи:

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Конвенция о правах ребенка (1989)
Самым первым документом о правах ребенка явилась декларация о правах ребенка, известная как «Женевская декларация», которая была принята Лигой Наций в 1924 году. Женевская декларация была в дальнейшем пересмотрена и расширена в 1948 и в 1959 годах, трансформировавшись в Декларацию о правах ребенка, которая была единогласно принята Генеральной Ассамблеей ООН (20 ноября 1959 года). Эта декларация, расширенная и дополненная, в конечном счете вылилась в Конвенцию о правах ребенка, которая была единогласно принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года.

Конвенция о правах ребенка содержит 54 статьи и является всесторонним документом, фиксирующим права, которые определяют универсальные принципы и нормы статуса детей. Это единственное международное соглашение о правах человека, охватывающее весь спектр гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Она включает экономические и социальные права, которые признаются постепенно осуществляемыми и зависят от средств, доступных государству.

Конвенция о правах ребенка предлагает самые высокие стандарты защиты и помощи несовершеннолетним по сравнению с любым другим международным документом. Например, стандарты защиты выходят за рамки обычных гарантий здоровья, образования и социального обеспечения; также существуют гарантии, относящиеся к неповторимости личности ребенка, к праву свободы выражения, вероисповедания, объединения, собрания и праву на личную жизнь.

Конвенция о правах ребенка ратифицирована наиболее широко из всех соглашений о правах человека. Так, в марте 2003 года она была ратифицирована всеми странами мира кроме двух – Соединенных Штатов Америки, которые подписали ее, но не ратифицировали; и Сомали, которое не имеет признанного правительства, способного к ратификации.

Два факультативных (необязательных) протокола были добавлены в недавнее время; они расширяют защиту, данную детям по двум проблемам.

Необязательный протокол к Конвенции по правам ребенка по проблемам торговли детьми, детской проституции и порнографии (2000)
Этот протокол разработан для пресечения деятельности, включающей продажу и незаконное усыновление детей, а также детскую проституцию и порнографию. Протокол вступил в силу 18 января 2002 года.

Необязательный протокол к Конвенции по правам ребенка по проблемам вовлечения детей в военные конфликты (2000)
Этот протокол утверждает, что в возрасте 18 лет разрешается непосредственное участие в вооруженных конфликтах. Этот документ также запрещает принудительный военный призыв в возрасте до 18 лет. Тем не менее, он не запрещает добровольный призыв до 18 лет, но требует от государств создания декларации по ратификации возраста, когда государственный закон дозволяет добровольную службу и демонстрирует шаги, принимаемые для того, чтобы удостовериться, что эта служба не является принудительной. Протокол вступил в силу 12 февраля 2002 года.

Комитет ООН по правам ребенка

Конвенция ООН по правам ребенка контролируется через систему отчетности государственных субъектов Комитетом ООН по правам ребенка. Это организация состоит из 18 независимых экспертов, которые избираются на 4-х летний срок. Они встречаются три раза в год в Женеве, также у них есть постоянный секретариат в Министерстве Высшего Уполномоченного по правам человека.

Задача комитета заключается в том, чтобы следить за ходом исполнения государствами их обязательств. Организация уполномочена рассматривать информацию, касающуюся только стран, которые ратифицировали конвенцию. Правительствам необходимо время от времени представлять на рассмотрение свои доклады. Комитет изучает эти доклады на устных слушаниях, собирает информацию из внешних источников, таких как неправительственные и внутриправительственные организации. Фактически, это единственное международное соглашение, дающее неправительственным организациям официальное право контроля. Комитет не рассматривает частные жалобы.

Специальный докладчик по вопросам торговли детьми, детской проституции и порнографии

Комиссия ООН по правам человека назначила в 1990 году специального докладчика по вопросам торговли детьми, детской проституции и порнографии, который ответственен за подготовку ежегодных докладов для комиссии, совершает командировки и готовит доклады по отдельным странам.

Конвенция Международной Трудовой Организации (138) о минимальном возрасте приема на работу (1973)
Эта конвенция, согласованная и одобренная Комитетом по правам ребенка как соответствующий стандарт, предусматривает принципы, применимые ко всем секторам экономической деятельности. Ратифицирующие государства обязаны зафиксировать минимальный возраст принятия на работу, следить за тем, чтобы национальная политика обеспечила отмену детского труда, а также значительно подняла минимальный возраст принятия на работу, либо свела детский труд к уровню, соответствующему физическому и ментальному развитию молодых людей.

Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях (1986)
Эта декларация устанавливает важные нормы размещения и усыновления, включая международные усыновления детей, которые лишены соответствующей родительской заботы.

Конвенция (№ 182) о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (1999)

Различные международные конвенции приняли принципы Международной Трудовой Организации о защите трудовых прав. Конвенция МТО 182 запрещает худшие формы детского труда, включая рабство, продажу, долговую зависимость, принудительный труд, наем на военную службу, проституцию, перевозку наркотиков или другие незаконные действия, либо другие формы труда, которые вредят здоровью, безопасности и нравственности детей.

Другие соглашения ООН по правам человека и согласительные органы также служат интересам детей. Некоторые соглашения и организации, такие как Комитет по борьбе с женской дискриминацией и Комитет по устранению расовой дискриминации делают специальные ссылки по поводу детей. Другие постановления применимы в равной степени для защиты прав детей и взрослых.

 
Международное гуманитарное право и международное право беженцев

Женевская конвенция 1949 года и ее необязательные протоколы, которые закладывают стандарты международного гуманитарного права, содержат как специальные, так и общие постановления, которые защищают права детей в конфликтных ситуациях. Конвенция о статусе беженцев 1951 года также защищает детей, ищущих пристанище и беженцев.

Согласно «нормам общего международного права», все дети могут быть защищены, среди прочего, от рабства и работорговли, пыток и других видов жестокости, бесчеловечного или унизительного отношения или наказания, систематической расовой дискриминации, продолжительного необоснованного ареста.

[К началу страницы]

АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ (БЫВШАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА, ОАЕ)

Африканский устав по правам и социальному обеспечению детей (1990 год)
Африканский устав по правам и социальному обеспечению детей является важным инструментом защиты и стимулирования прав детей. Недавно был учрежден Африканский комитет экспертов по правам и социальному обеспечению детей. Этот комитет уполномочен получать государственные отчеты, а также сообщения от других лиц, групп лиц или неправительственных организаций, признанных Африканским Союзом, государственным лицом или представителем ООН.

ДРУГИЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Ни Организация Американских Штатов, ни Европейская система прав человека не имеют специальных документов, относящихся к детям, тем не менее, ряд региональных документов по правам человека относится в равной степени как ко взрослым, так и к детям, как, например, Европейская Конвенция по защите прав и основных свобод человека, а также Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.

[К началу страницы]

Национальная безопасность и службы защиты

Страны, ратифицировавшие Конвенция о правах ребенка согласились на пересмотр своих законов, относящихся к детям и подросткам, и оценку своих социальных служб, правовых, здравоохранительных и образовательных систем, также как и финансовых обязательств, чтобы удостовериться, что выполняются все необходимые положения конвенции.

В некоторых случаях приходится вносить изменения в существующие законы или создавать новые, чтобы соответствовать требованиям КПР. Конвенция также специально предусматривает случаи, когда страна уже имеет более высокие нормы, чем те, которые были установлены позднее в КПР. В данном случае эти нормы и будут преобладать: «Государственные партии должны принимать все возможные законодательные, административные, и другие меры для внедрения прав, признанных настоящей Конвенцией. Что касается экономических, социальных и культурных прав, государственные партии должны принять такие меры в соответствии с максимальной степенью имеющихся возможностей, и где это необходимо, в рамках международной кооперации». (Статья 4 КПР)

Правительства приняли следующие меры по  исполнению конвенции на национальном уровне:

- Разработка обширного национального плана работы

- Учреждение постоянных органов или механизмов для поддержки согласованности действий всех ветвей власти, контроля и оценки

- Принятие шагов с целью удостовериться, что законодательство полностью соответствует КПР, объединяя ее с внутренними законами или удостовериться, что принципы конвенции превалируют в случаях противоречия с национальным законодательством

- Проведение оценки воздействия законов на ребенка, гарантирующей права детей в планировании  политических решений

- Анализ правительственных затрат на детей для определения пропорции общественных фондов и обеспечение гарантии того, что эти ресурсы используются по назначению

- Сбор данных

- Повышение осведомленности и распространение информации о КПР

- Включение гражданского общества, включая детей в процесс осуществления и осведомленности о правах ребенка

- Учреждение специальных служб (должностей) – омбудсменов, комиссий и других учреждений для стимулирования и защиты прав детей.

За ходом внедрения определенными странами можно проследить в отчетах стран, передаваемых на рассмотрение Комитету по Правам Ребенка.

Два мировых саммита по проблемам детства, один из которых прошел в 1989, вскоре после принятия Конвенции, и последний, прошедший в мае 2002 года, были созваны, чтобы помочь правительствам работать в направлении практического планирования действий по претворению Конвенции в жизнь.

[К началу страницы]

Материалы по защите, образованию и подготовке

Для адвокатов

Права детей в системе ООН по защите прав человека (Хельсинкская организация по правам человека - Польша)
Предметом этого документа является список прав, обнаруженных в Конвенции о правах ребенка, функции Комитета по правам ребенка, а также обязательство Государственных партий представлять на рассмотрение периодические отчеты Комитету по правам ребенка о состоянии прав детей в данном государстве.

Новая Конвенция Международной Организации Труда о Наихудших Формах Детского труда 1999 год (Международный документ против рабства)
Данный документ рассматривает Конвенцию 182, которая определяет наихудшие формы детского труда, а также то, что должны делать правительства, чтобы запретить и устранить их. Здесь проиллюстрировано исследование ситуаций в Того и Гватемале, для того, чтобы показать, каким образом группы гражданского общества могут усилить свои действия по устранению детского труда.

 
Для работодателей

Справочник работодателя о детском труде: Руководство к действию (Международная Организация Работодателей)
Этот справочник является справочным руководством для работодателей и их организаций по внедрению норм и программ в соответствии с Международной Организацией Труда.

 
Для преподавателей

Права детей здесь и сейчас (Международная амнистия - США)
Этот материал может быть использован для изучения ситуаций, имеющих отношение к правам детей на основе  Конвенции о правах ребенка.

Поля надежды: Учебное пособие по детскому труду. Книга для преподавателей (Американский центр международной трудовой солидарности, AFL-CIO)
Этот справочник включает в себя восемь уроков для детей в возрасте 12 – 15 лет (6 – 8 класс). Уроки предназначены для углубления знаний учащихся по вопросам детского труда в международном масштабе, для развития навыков систематизации и использования информации, содержащейся на Интернет сайте «Полей надежды», а также других сайтах, посвященных детскому труду, и для того, чтобы воспитать правильное отношение к социальной ответственности.

Пособие о детях-беженцах (Верховный комиссар ООН по делам беженцев, UNHCR)
Система уроков и разделов для учителей беженцев, разработанная UNHCR по граждановедению для учащихся 9 – 11 лет.

Воспитание детей в духе Первооснов, Прав и Ответственности: Прославление Конвенции ООН о правах ребенка (авторы Лори Дюпон, Джона Фоле, Аннет Гаглиарди)
Этот справочник для 12-ти недельного учебного курса по правам человека построен на принципе отношений детей и родителей. Содержит следующие темы учебных занятий: единство взглядов; здоровый ребенок; равенство; имя и национальность; приемлемый уровень жизни; особая защита; уважение и забота; бесплатное образование; развлечения и культура; защита; выражение и объединение; ратификация и обзор.

Обучение в области прав человека: для детей дошкольного возраста и 1 – 4 классов (Ральф Петтман, и Джоанна Брэм, Линнет Джонстон, Эльке Мюцик, Кэт Локк, Стефании О Лафлин Петерс, Диана Смит)
Эта книга для преподавателей предлагает специальные советы, проверенные практикой, о том, как поступать и почему, для воспитателей дошкольников и учителей начальной школы, которые стремятся воспитать у детей чувства собственного достоинства и социальной терпимости.

Обучение в области прав человека: 5 – 10 классы (Ральф Петтман и Колин Генри)
Эта книга для преподавателей предлагает специальные советы, проверенные практикой, о том, как поступать и почему, для учителей старшей начальной школы и средней школы, которые хотят воспитать у детей чувства собственного достоинства и социальной терпимости.

Десять вопросов о детях с ограниченными возможностями (ЮНИСЕФ)
Практические советы о том, как помочь детям с ограниченными возможностями учиться в безопасной и равноправной среде.

Наша книга прав ребенка (Образовательная программа по правам человека - Пакистан)
Это красочное иллюстрированное пособие, основанное на Конвенции о правах ребенка, предназначено для студентов и преподавателей в качестве введения в права ребенка и ответственность.

[К началу страницы]

Другие источники

Курсы и материалы для подготовки в области прав ребенка

Международный день Детей Африки (16 Июня)

Всемирный день детей (20 Ноября)

Всемирный день борьбы против детского труда (12 Июня)

Организации, содействующие и защищающие права детей и молодежи

Children's Rights (Foundation Course)

Children in War and Armed Conflicts

Child Rights Programming

Droits de l'enfant

La Programmation axйe sur des droits de l'enfant

Monitoring Children's Rights

Rights of the Child

"Ребенок должен быть полностью подготовлен к жизни в обществе, воспитываться в духе идеалов, провозглашенных в уставе Организации Объединенных наций, а также в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и единства" Конвенциоя правах ребенка

ребенок - человек, в возрасте до 18 лет, за исключением случаев, когда государственный закон признает более ранний возраст совершеннолетия (Конвенция о правах ребенка)

права на развитие - права, позволяющие детям достичь полной реализации своих возможностей

права на участие – права, позволяющие детям и подросткам принимать активное участие в молодежных объединениях

Данный справочник был разработан Асмитой Найк.

Авторские права © Ассоциации по обучению в области прав человека (HREA), 2003. Все права защищены.