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Le droit à la culture

Introduction
Droits en jeu
Instruments régionaux et internationaux de protection et de promotion
Agences d'assistance et de service
Matériel pour l'éducation, la formation et le plaidoyer
Autres ressources


Introduction

Le droit à la culture dans la déclaration universelle des droits de l'homme est essentiellement au sujet de la célébration de la protection de la créativité et des traditions de l'humanité. Le droit d'un individu à jouir de la culture et d'avancer la culture et la science sans interférence de la part de l'état est un droit de l'homme. Dans le cadre international de la déclaration universelle des droits de l'homme, les gouvernements aussi ont une obligation de promouvoir et de conserver les activités et artéfacts culturels, particulièrement ceux de valeur universelle. La culture est d'une manière écrasante applaudie comme positif dans la vaste majorité d'instruments des droits de l'homme. Cependant, certains statuts reconnaissent que certaines sortes de pratiques culturelles et sociales peuvent avoir un impact négatif sur la santé et le bien être d'un individu.



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Droits en jeu

Les instruments internationaux et régionaux protègent un nombre de droits fondamentaux associés à la culture:

(a) Le droit à la culture

Il comprend une variété de composants:
- le droit de prendre part à la vie culturelle
- le droit de jouir des avantages du progrès scientifique
- le droit de l'individu à bénéficier de la protection des intérêts moraux et matériels résultant de toute production scientifique, littéraire ou artistique dont il est l'auteur.
- le droit à la liberté de toute interférence de l'état dans les poursuites scientifiques ou créatives.

Le terme « culture » n'est pas clairement défini dans la déclaration universelle des droits de l'homme. Les définitions des dictionnaires déclarent que cette culture est « la gamme totale d'activités et d'idées d'un groupe de gens avec des traditions partagées qui sont transmises et renforcées par les membres d'un groupe » ou « les poursuites artistiques et sociales, expression, et des goûts valorisés par une société ou classe, comme dans les arts, manières, habillement etc. » (Collins Dictionnaire anglais) La protection de la culture dans les droits de l'homme comprend deux concepts. Premièrement, le droit des peuples à pratiquer et continuer des traditions et des activités partagées.

Deuxièmement, la protection de la culture en droit international couvre les poursuites scientifiques, littéraires et artistiques de la société.

(b) Le droit de s'assurer que la culture est conservée et développée

Les états partis ont une obligation de prendre des mesures nécessaires pour la conservation, le développement et la diffusion de la science et de la culture afin de s'assurer de l'entière réalisation de ce droit. Les obligations des états de respecter et de protéger les sites d'héritage culturel ont particulièrement été renforcées à travers des traités adoptés sous les auspices de l'UNESCO. Des provisions spéciales ont été adoptées en ce qui concerne les responsabilités des parties belligérantes en temps de guerre. De telles questions ont été soulevées dans les conflits récents en Afghanistan avec le bombardement de sites d'héritage culturel et en Iraq suite à l'échec à prévenir le pillage des antiquités des musées.

(c) Le droit d'être protégé des pratiques culturelles négatives

La plupart des Chartes des droits de l'homme sont silencieuses sur l'issue de pratiques culturelles négatives, soulignant plutôt la valeur de cultures différentes. La Charte Africaine sur les droits et le bien être de l'enfant reconnaît que certaines pratiques traditionnelles sociales et culturelles sont préjudiciables à la santé ou à la vie de l'enfant et les interdits. Quoique qu'il n'y ait pas de liste exhaustive dans la Charte, de telles pratiques comprendraient la mutilation des organes génitaux de la femme par exemple.

(d) Importance de la coopération culturelle internationale

L'importance de la coopération culturelle internationale est soulignée dans un certain nombre de Chartes. La valeur égale et la dignité de toutes les cultures y sont mises en relief. On s'attend à ce que les États tout particulièrement incorporent les études culturelles dans leurs programmes d'éducation à travers l'enseignement des langues étrangères, des civilisations et de l'héritage culturel. L'éducation de la culture est vue comme un outil d'amélioration de la paix et de la stabilité et de la lutte contre les conflits ethniques et raciaux.


Agences d'assistance clé

L'ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ÉDUCATION, LA SCIENCE ET LA CULTURE (UNESCO)
L'objectif principal de l'UNESCO est de contribuer à la paix et à la sécurité dans le monde en promouvant la collaboration parmi les nations à travers l'éducation, la science, la culture et la communication afin d'avancer le respect universel pour la justice, pour la règle du droit et pour les droits de l'homme et les libertés fondamentales qui sont affirmés pour les peuples du monde, sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion, dans la Charte des Nations Unies.
Pour remplir son mandat, l'UNESCO accomplit cinq fonctions principales :
-Des études prospectives : quelles formes d'éducation, de science, de culture et communication sont pertinentes au monde de demain
-L'avancement, le transfert et le partage du savoir: reposant essentiellement sur la recherche, la formation et les activités d'enseignement.
-Action d'établissement de normes: la préparation et l'adoption des instruments internationaux et des recommandations réglementaires.
-Expertise: fournie aux États membres pour leurs politiques et projets de développement sous la forme de «co-opération technique».
-Echange d'informations spécialisées.



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Instruments régionaux et internationaux de protection et de promotion

Les textes juridiques internationaux prennent la forme d'un traité (aussi a appelé accord, convention, ou protocole) qui lie les états signataires aux termes négociés. A la fin des négociations, le texte du traité est établi comme authentique et définitif et est signé par les représentants des états. Un état peut consentir à être lié à un traité de plusieurs façons. Les plus communes sont la ratification ou l'adhésion. Un nouveau traité est ratifié par les états qui en ont négocié les instruments. Un état qui n'a pas participé aux négociations peut, à une étape ultérieure, adhérez à au traité. Le traité entre en vigeur, ou devient valide, quand un nombre pré-déterminé d'états a ratifié ou adhéré à au traité.

Quand un état ratifie ou adhère à un traité, cet état peut émettre des réserves sur un ou plusieurs articles du traité, à moins que le traité interdise cette procédure. Normalement, les réserves peuvent être annulées à n'importe quel moment. Dans certains pays, les traités internationaux prennent la préséance sur les lois nationales; dans d'autres pays, une loi spécifique peut être nécessaire pour que le traité international ratifié par le pays ait force de loi nationale. Dans la pratique, les états qui ratifient ou adhèrent à un traité international doivent promulguer des décrets, modifier les lois existantes, ou introduire une nouvelle législation afin que le traité soit pleinement en vigueur sur le territoire national.

Les traités ayant force obligatoire peuvent être utilisés pour forcer les gouvernements à respecter les clauses du traité concernant droit à la culture. Les instruments à caractère facultatif, comme les déclarations et les résolutions, peuvent être utilisés pour embarrasser les gouvernements avec une exposition publique négative et les inciter, pour ceux qui se préoccupent de leur image internationale, à adapter leurs politiques.

Les normes de protection du droit à la culture sont déterminées par les traités, les déclarations et les obligations suivantes :

NATIONS UNIES

Déclaration universelle des droits de l'homme (1948) (article 27)
Les droits culturels sont incorporés dans l'article 27: « Chacun a le droit librement de participer à la vie culturelle de la communauté, de jouir des arts et de partager le progrès scientifique et ses bénéfices. Chacun a le droit à la protection, à bénéficier de la protection des intérêts moraux et matériels résultant de toute production scientifique, littéraire ou artistique dont il est l'auteur. »

Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (1966) (article 15)
Ce Pacte élabore les principes établis dans le Déclaration universelle des droits de l'homme et lie légalement tous les Etats qui ont signé et ratifié ses dispositions.
L'Article 15 reconnaît à chacun le droit:
a) De participer à la vie culturelle;
b) De bénéficier du progrès scientifique et de ses applications;
c) De bénéficier de la protection des intérêts moraux et matériels découlant de toute production scientifique, littéraire ou artistique dont il est l'auteur.
2. Les mesures que les Etats parties au présent Pacte prendront en vue d'assurer le plein exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont nécessaires pour assurer le maintien, le développement et la diffusion de la science et de la culture.
3. Les Etats parties au présent Pacte s'engage à respecter la liberté indispensable à la recherche scientifique et aux activités créatrices.
4. Les Etats parties au présent Pacte reconnaissent les bienfaits qui doivent résulter de l'encouragement et du développement de la coopération et des contacts internationaux dans le domaine de la science et de la culture.»

Le Comité sur les droits économiques, sociaux et culturels a été fondé en 1985 et est composé de 18 experts indépendants pour superviser la mise en place de la Convention. Des rapports peuvent être faits sur les violations des droits économiques, sociaux et culturels à ce comité. Il n'a pas été établi par la Convention mais par le Conseil Economique et Social de l'ONU (ECOSOC) dans le but de surveillance de la Convention. Les Etats parties sont requis de soumettre des rapports périodiques au comité. Le comité peut aussi recevoir de l'information des organisations internationales, ONG et d'ailleurs. Depuis 1990, il y a eu des discussions en ce qui concerne l'adoption d'un protocole optionnel pour permettre aux individus et groupes de soumettre des plaintes sur les violations directement au comité.

Principes de Limburg concernant l'application du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (1986)
Ils furent approuvés par un groupe d'experts lors d'une réunion en Droit international en 1986 à Maastricht, Pays-Bas, et donne une interprétation des obligations des états dans le cadre de l'ICESCR. Ils s'appliquent plus largement aux droits économiques, sociaux et culturels mais n'ont pas spécifiquement une portée sur la mise en œuvre des droits culturels.

Directives de Maastricht sur les violations des droits économiques, sociaux et culturels (1997)
Ces directives furent développées par un groupe de 30 experts en 1997. Elles élaborent les standards contenus dans les principes de Limburg sur la mise en œuvre d'un Pacte International sur les droits économiques, sociaux et culturels. Ils s'appliquent plus généralement aux droits économiques, sociaux et culturels mais n'ont pas spécifiquement de portée sur la mise en œuvre des droits culturels.

Déclaration des principes de la coopération culturelle internationale (1966)
Cette déclaration fut adoptée par la Conférence Générale de l'Organisation Éducationnelle, Scientifique et Culturelle des Nations Unies en 1966. Elle souligne l'importance de la coopération culturelle au niveau international et les avantages en termes de compréhension accrue entre les peuples.

Recommandation sur l'éducation pour la compréhension, la coopération et la paix internationales et l'éducation relative aux droits de l'homme et aux libertés fondamentales (1974)
Cette recommandation fut adoptée par la Conférence Générale de l'UNESCO en 1974. Elle met l'accent sur l'importance de s'assurer que la culture forme une part des programmes d'éducation comme moyen d'améliorer la compréhension culturelle et de combattre le racisme.

Convention relative aux droits de l'enfant (1989) (article 29)
Une Charte élargie couvrant chaque aspect de la vie de l'enfant fut adoptée en 1989 et comprend spécifiquement les droits culturels. La Charte recommande dans son article 29, que l'éducation d'un enfant est orientée vers le développement du respect de son identité culturelle, sa langue et ses valeurs, pour les valeurs culturelles du pays dans lequel l'enfant vit, le pays dont il ou elle est originaire et pour les civilisations différentes de la sienne. Les violations de ces droits peuvent être soumises au Comité des droits de l’enfant.

L'UNESCO a adopté un certain nombre de Chartes visant à préserver les monuments, les sites architecturaux et archéologiques. Dans le cadre de ces Chartes les états ont un devoir de respecter et de protéger les sites classés au patrimoine mondial qui sont de valeur universelle.

Convention concernant la protection du patrimoine mondial culturel et naturel de l'UNESCO fut adoptée en 1972 et un Comité patrimoine mondial fut établi pour superviser sa mise en œuvre. Une convention spéciale gouvernant les responsabilités des Etats en temps de guerre, la Convention pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé, entra en vigueur en 1956 avec un deuxième protocole ayant été ajouté récemment en 1999. Ceci couvre une variété de problèmes y compris le choix des objectifs de tels sites et les responsabilités des puissances occupantes afin de prévenir tout vol sur ces sites.



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UNION AFRICAINE (AUTREFOIS «L'ORGANISATION DE L'UNITÉ AFRICAINE», OUA)

Charte africaine des droits de l'homme et des peuples (1981) (article 22)
Cette Charte garantie le droit de tous les peuples au développement économique, social et culturel.

Charte africaine sur les droits et le bien-être de l'enfant (1990) (article 21)
La Charte africaine sur les droits apporte une nouvelle dimension à la discussion des droits culturels car elle introduit l'article 21 qui vise à la protection des enfants contre les pratiques négatives sociales et culturelles. Ceci oblige les états à éliminer les pratiques négatives qui sont préjudiciables à la santé ou à la vie de l'enfant et constituent une discrimination pour des raisons de sexe ou autres raisons. Le mariage d'enfants et la promesse de garçons et filles en mariage sont aussi interdits et les états sont requis de spécifier que l'âge minimal pour le mariage est de 18 ans.


ORGANISATION DES ÉTATS AMERICAINS (OEA)

Convention américaine relative aux droits de l'homme (1969) (article 26)
La Convention américaine relative aux droits de l'homme, qui entra en vigueur en 1978, protège les droits économiques, sociaux et culturels et place une obligation sur les Etats pour progressivement réaliser ces droits.

Protocol de San Salvador : Protocol supplémentaire à la Convention américaine sur les droits de l'homme dans les domaines des droits economiques, sociaux, et culturels (1988) (article 14)
Un Protocole supplémentaire sur les droits économiques, sociaux et culturels (le «protocole San Salvador ») qui entra en vigueur en 1999 et élabore sur ces principes. La Charte reconnaît le droit de prendre part à la vie artistique et culturelle de la communauté; le droit de jouir des avantages du progrès scientifique et technologique; le droit de l'individu à bénéficier de la protection des intérêts moraux et matériels résultant de toute production scientifique, littéraire ou artistique dont il est l'auteur. Les pays doivent prendre les mesures pour assurer le plein exercice de ce «droit aux avantages de la culture», ils doivent garantir la liberté indispensable pour la recherche scientifique et les activités créatives et devraient encourager la coopération internationale dans les domaines des sciences, des arts et de la culture.

 

UNION EUROPÉENNE

Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne (2000) (article 22)
La Charte stipule que les états membres de l'Union Européenne doivent respecter la diversité culturelle, religieuse et linguistique.



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Agences d'assistance et de service

Les pays qui ont ratifié ces chartes internationales et régionales se sont mis d'accord pour remplir leurs obligations dans le cadre de ces conventions lors de la mise en œuvre de ces dispositions totalement au niveau national. Surveillant la mise en œuvre du droit à la culture n'est pas un processus particulièrement systématique. Le Comité patrimoine mondial de l'UNESCO considère certains aspects de la protection du droit à la culture avec son travail sur la conservation des sites classés au patrimoine mondial. Documentation au sujet de la mise en œuvre nationale du droit à la culture peut être trouvée sur le site Web de l'ONU Comité sur les droits économiques, sociaux et culturels.

 

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Matériel pour l'éducation, la formation et le plaidoyer

Pour le plaidoyer

Droits culturels en: Le Cercle des droits. L’activisme en faveur des droits économiques sociaux et culturels: Un outil pour la formation (Le Programme international de stages sur les droits de l'homme (IHRIP)/Forum Asie)
Ce module discute certaines des difficultés auxquelles font face les activistes en adressant les questions sur les droits culturels; revoit les dispositions réglementaires majeures internationales et régionales garantissant les droits culturels; discute l'indivisibilité et l'interdépendance des droits culturels avec les autres Droits de l'homme; et met en exergue tout particulièrement les questions problématiques associées avec les droits culturels, y compris "spécificité culturelle," les peuples autochtones et les droits culturels, les droits des femmes et la culture et le progrès scientifique et culture.

Riccochet dans l'eau tranquille: Réflexions par des activistes sur le travail aux niveaux local et national sur les droits économiques, sociaux et culturels (Le Programme international de stages sur les droits de l'homme (IHRIP)

Thesaurus des droits économiques, sociaux et culturels: Terminologie et violations potentielles (Stephen Hansen)
Ce thesaurus organise, classifie et croise les références sur les droits, la terminologie et les violations potentielles se rapportant aux articles 1 à 15 du Pacte International sur les droits économiques, sociaux et culturels à la fois structurellement et thématiquement.

Pour les enseignants

Tous différents - Tous égaux: Kit pédagogique (Conseil de l'Europe)
Le matériel a été développé pour des audiences de 14 ans et plus. Le kit éducatif comprend un livre conçu pour une utilisation dans des environnements d'éducation informels mais aussi des activités qui peuvent être incorporées dans l'environnement des salles de classe.

Voisins : Étude pour respecter un un autre (Jana Ondrácková)
Le but du manuel de ce professeur est de faire connaître aux jeunes gens âgés de 12 à 18 ans (la tranche d'âge du cours moyen et du collège) l'histoire multiculturelle et la tradition de leur pays et de leur inculquer l'esprit de compréhension mutuelle et le respect entre les individus et les groupes, membres de la majorité et des minorités.


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Autres ressources

Cours et opportunités de formation sur les droits économiques, sociaux et culturels

Organisations défendant, surveillant et protégeant le droit à la culture, droits culturels

 

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