ANTECEDENTES

Desde principios de la década de los 80 hasta comienzos de los 90 el Perú fue golpeado por la violencia: proveniente del terrorismo (Sendero Luminoso, MRTA), del narcotráfico y de las fuerzas militares peruanas que respondían a terroristas y narcotraficantes. Esta violencia, que duró catorce años (entre 1980 y 1994), dejó 25,000 peruanos muertos y miles de peruanos inocentes en prisión bajo sospecha de ser terroristas. Aproximadamente 6,000 personas desaparecieron y cientos de miles de familias fueron desplazadas. En áreas donde el terrorismo estaba en su punto álgido el tejido social fue desbaratado ya que los líderes comunales (alcaldes, profesores, presidentas de clubes de madres) fueron sistemáticamente asesinados. Al mismo tiempo, la economía peruana sufría un declive que no tenía equivalente en el resto de Latino América. En 1989, el salario mínimo en el Perú se compraba el 23% de lo que se podía comprar en 1980 con el salario mínimo peruano.

Los más afectados por la economía en declive y por la violencia fueron los pobres del Perú - pobladores de la sierra y de la selva así como aquellos que viven en zonas marginales de Lima, la capital de Perú. Estos habitantes, muchos de ellos con bajos niveles de educación, no sabían cuáles eran sus derechos, cómo defenderlos, o adónde acudir cuando éstos eran violados. Frustrados por su menguado poder adquisitivo, muchos trasladaron las consecuencias de la violencia y su frustración económica al interior de sus familias. Aunque no hay datos sólidos que respalden esto, una creencia común es que - como resultado del declive económico y la violencia proveniente del terrorismo - se ha incrementado la violencia familiar (hombres que golpean o bien abusan de sus esposas; padres que sacan provecho o bien abusan de sus hijos).

1985 fue un año muy importante para el Perú como lo fue el hecho de que la sociedad civil se organizó durante este año para luchar contra la violencia. La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos - una asociación de más de 50 ONGs que apoyan los derechos de los peruanos - fue creada para rechazar la violencia "provenga de donde provenga". Asimismo, en 1985 nació el Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz (IPEDEHP), un miembro activo de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Ambas organizaciones son altamente respetadas por quienes forman parte de la comunidad de derechos humanos dentro y fuera del Perú debido a la labor que realizaron durante la década pasada para defender los derechos de los ciudadanos peruanos. Hoy, 13 años después, ambas organizaciones todavía defienden vigorosamente los derechos de los ciudadanos peruanos tal como lo estipula la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Constitución Peruana y otras leyes peruanas.
 
 

IPEDEHP: EL INSTITUTO PERUANO DE EDUCACION EN DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ

El IPEDEHP está conformado por un grupo de educadores, con experiencia de trabajo en el Ministerio de Educación y en educación popular, quienes, a principios de los 80, se unieron a partir de un interés en común por los derechos humanos como miembros de Amnistía Internacional. Todos fueron fuertemente influenciados por los principios de Paulo Freire, un educador de renombre mundial cuya aproximación popular a la educación conlleva un poderoso enfoque pedagógico basado en la participación. Además, muchos han sido alumnos del teólogo peruano, Gustavo Gutierrez, quien es más conocido como el padre de la Teología de la Liberación, un movimiento dentro de la Iglesia Católica que se dedica a ver por las necesidades de los más pobres en el mundo.

Durante sus diez primeros años, el IPEDEHP centró su trabajo en los profesores que habían sido particularmente afectados por la violencia. Reconociendo que los profesores fueron un blanco clave de la violencia (tanto por parte de los terroristas como de los militares), el IPEDEHP comenzó su capacitación con juegos y otras actividades que ayudaban a los profesores, en una atmósfera neutral, a abordar el trauma que estaban experimentando. A través de este abordaje que se centraba en lo afectivo, el IPEDEHP estuvo pues en condiciones de persuadir a los profesores sobre la importancia de construir en sus salones de clase una atmósfera de respeto a los derechos fundamentales (dignidad, respeto, igualdad) y hacer énfasis en los principios básicos de la democracia.

El IPEDEHP continúa con un pequeño grupo de ocho profesionales, la mayoría de los cuales es fundadora de la organización. Quienes trabajan en el IPEDEHP comparten una clara visión así como una serie de valores y tiene claros sus roles y responsabilidades. Ellos están constantemente evaluando sus propios procesos, construyendo y aprendiendo tanto de sus éxitos como de sus errores, y adaptando los contenidos de sus programas de entrenamiento en derechos humanos y democracia a fin de ser eco de estos tiempos de cambio en el perú.

Desde sus inicios, el IPEDEHP ha mantenido cuatro elementos constantes en su estrategia:

• La convicción de que es fundamental, si uno está capacitando en derechos humanos, valorar a la persona como un ser humano digno. Los temas de respeto, dignidad, igualdad y autoestima son difundidos en todas sus publicaciones así como en el programa de capacitación que viene realizando desde que comenzó sus operaciones en 1985.

• La convicción de que es importante establecer contacto con los propios sentimientos, aspiraciones y miedos a fin de valorarse uno mismo y valorar a los demás. Los juegos y dinámicas que han sido perfeccionados a lo largo de los años, ponen un gran énfasis en lo afectivo. Durante los cursos de capacitación hay muchas oportunidades de regresar, en la memoria, a la infancia, a fin de compartir cómo se sintió uno al ser confrontado con experiencias personales de violencia o abuso.

• La convicción de que el trabajo en derechos humanos tiene que ser realizado en colaboración con otros porque la práctica de derechos humanos tiene que ver con el destino de la colectividad. Para que el trabajo en esta delicada área sea efectivo es indispensable aliarse a otros, ya sea dictando programas de capacitación en derechos humanos dentro de la propia comunidad o bien organizando el desarrollo de actividades a nivel de comunidades en defensa de los derechos humanos.

• La necesidad de involucrarse en movimientos sociales existentes y, al hacer esto, ayudar a construir un orden social sólido entre otras instituciones civiles de la sociedad. En palabras de uno de los fundadores del IPEDEHP: "A nivel local, siempre nos hemos vinculado con otros. Nosotros damos y recibimos, partiendo de la realidad y las necesidades de la situación en que nos encontremos. Nosotros trabajamos en coordinación con instituciones locales. Nunca trabajamos solos. Nuestro interés no es el de fortalecernos a nosotros mismos. En cambio, nos esforzamos por fortalecer a los grupos locales y movimientos sociales."

Hasta la fecha el IPEDEHP ha capacitado a más de 13,000 profesores en derechos humanos y democracia. También ha establecido un núcleo de 250 promotores de derechos humanos, entre los propios profesores, quienes han proporcionado entrenamiento a miles de profesores más en derechos humanos y democracia. Tanto dentro como fuera del Perú, el IPEDEHP goza de la reputación de ser una organización seria que proporciona excelente capacitación, se relaciona activamente con otros grupos y que llega a los demás para compartir sus metodologías y materiales.

PROGRAMA DE CAPACITACION DEL IPEDEHP PARA LOS LIDERES SOCIALES

En 1996 el IPEDEHP, que ya contaba con una década de experiencia proporcionando capacitación en derechos humanos y democracia a los profesores del sistema escolar formal, extendió su programa a líderes sociales de comunidades en todas partes del Peru. Con el financiamiento de la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) en Perú creó un curso sobre derechos humanos, democracia y participación ciudadana titulado: "Tú tienes derechos: conócelos, defiéndelos, promuévelos". Durante más de tres días, se presenta a los participantes los conceptos básicos de derechos humanos, democracia, participación ciudadana y metodologías de capacitación interactivos que ellos puedan llevar a sus comunidades para aplicar lo que han aprendido en el curso, cada quien en la manera que considera mas apropriada. Como continuación del curso, el IPEDEHP - en estrecha coordinación con los miembros locales de la Red Peruana de Educación en Derechos Humanos (también miembros de la Coordinadora de Derechos Humanos) que tienen la responsabilidad de identificar a los líderes en sus regiones para que asistan al curso -- proporciona un seguimiento activo que consiste en organizar encuentros para evaluaciones periódicas donde se proporciona técnicas adicionales a los graduados del curso.

Mientras el IPEDEHP tiene el papel principal de realizar la capacitacion propiamente dicho, sus dos socios

-- la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y la recientemente establecida Defensoría del Pueblo creada por el Congreso Peruano en 1996 -- también tienen un rol clave. Su presencia en el curso motiva a los participantes; los familiariza con los servicios que proporciona; da legitimidad a sus acciones una vez que ellos regresan a sus comunidades; y los alienta a estar en contacto con los servicios que ambas organizaciones proporcionan cuando ellos regresan a sus comunidades.

Hasta agosto de 1998, 897 líderes comunales provenientes de 11 departamentos del Perú (Sierra, Selva, Costa) han participado en este programa de capacitación. Como puede verse más adelante, los participantes varían ampliamente: desde una abogada con estudios de maestría que ya estaba involucrada activamente en defender los derechos humanos cuando vino al curso, hasta profesores y líderes campesinos (hombres y mujeres) que viven en zonas aisladas y que no han completado la educación primaria quienes no sabían de los derechos humanos antes de participar en la capacitación.
 

EJEMPLOS DE ALGUNOS LIDERES SOCIALES QUE SIGUIERON El PROGRAMA DE CAPACITACION Una mujer aymara con cinco años de educación proveniente de un pequeño pueblo cerca a las fronteras con Bolivia que dirige un grupo de mujeres artesanas; antes del curso de capacitación no tenia conocimiento de los derechos humanos. Un profesor de educación secundaria de Arequipa; antes del curso de capacitación él tenía poco conocimiento sobre los derechos humanos. Un habitante Shipivo de la selva con educación universitaria incompleta quien conduce a diario un programa radial orientado a la comunidad Shipiva; él acababa de volver de un curso sobre derechos humanos que duró 15 días y que fue subvencionado por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos en Costa Rica. Una abogada de Arequipa con grado de maestría, quien viene trabajando desde hace muchos años en derechos humanos. Un funcionario del gobierno municipal proveniente de una pequeña ciudad de la selva que, a su vez, es un profesor de primaria jubilado. Antes del curso él no sabía nada sobre derechos humanos.

 

ASPECTOS ESPECIALES DEL PROGRAMA DEL IPEDEHP PARA ENTRENAR A LIDERES SOCIALES

Hay varios aspectos del programa de capacitación del IPEDEHP en derechos humanos, democracia y participación ciudadana para líderes comunales que lo hacer destacar como un programa muy efectivo que vale la pena reproducir fuera del Perú:

• Todo el aprendizaje está estrechamente vinculado a la vida diaria de los participantes. Al asistir al curso, los participantes adquieren conocimientos sobre derechos humanos y democracia compartiendo sus propias experiencias. Solamente después de haber construido sus propios conceptos basados en sus experiencias colectivas se les proporciona la teoría que está detrás de estos conceptos. Al terminar el curso ellos regresan a sus comunidades para aplicar lo que han aprendido en el contexto de las necesidades y realidades propias de sus comunidades.

• La práctica de derechos humanos y democracia comienza desde adentro. Los participantes comienzan examinándose a sí mismos -- en qué medida ellos están siendo democráticos con su familia y comunidad, en qué medida ellos están defendiendo los derechos humanos básicos. Solamente después de haberse mirado en un espejo es que ellos pueden comenzar a mirar afuera para ver cuánta democracia y cuántos derechos son practicados en su propia comunidad y en el Perú en general.

• El programa de entrenamiento del IPEDEHP es altamente interactivo. El aprendisaje ocurre a través de la acción. Los participantes están constantemente involucrados en dinámicas grupales, participan en juegos sobre derechos humanos y democracia, hay roles para jugar, canciones y pequeños grupos de discusión. Durante los tres días que dura el curso y las sesiones de seguimiento, dificilmente hay un momento en que los participantes estén sentados escuchando a los capacitadores dar una charla.

• El curso va más allá de una simple experiencia de la capacitación. Mucho antes de impartir el curso en una determinada área del país, el IPEDEHP entra en acuerdos con organizaciones contrapartes a nivel de comunidad (la mayoría es miembro de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y/o de la Red Peruana de Educación en Derechos Humanos y Paz) para identificar a los líderes en sus comunidades y motivarlos a reproducir lo aprendido después de recibir la capacitación. Los representantes de las organizaciones contrapartes asisten al curso de capacitación del IPEDEHP con los líderes sociales.

• Los líderes comunales salen del curso con un equipo de materiales prácticos y fáciles de usar destinados a la aplicación de lo que han aprendido en el curso una vez que regresen a sus comunidades. Este equipo de herramientas consiste en juegos sobre derechos humanos y democracia; una guía metodológica fácil de usar; un resumen de los elementos esenciales que fundamentan la metodología de entrenamiento utilizada; un conjunto de pautas fáciles de leer sobre lo que significa cada derecho; lo que la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Constitución Peruana y otras leyes peruanas tienen para decir sobre dichos derechos; y lo que debe hacerse cuando éstos son violados. Los graduados del curso, a pesar de su ubicación y nivel educativo, informan que ellos están en condiciones de reproducir el curso de capacitación de tres días en sus comunidades. Las personas involucradas con los medios de comunicación encuentran los materiales de gran ayuda para diseñar y dictar programas de radio y televisión enfocados en derechos humanos y democracia.

• Todos se llevan algo del curso de capacitación. Algunos adquieren, por primera vez, conocimiento de lo que son sus derechos y lo que es democracia mientras que para otros el curso proporciona una oportunidad de actualizar los conceptos que tienen sobre derechos humanos y democracia. Todos adquieren estrategias para aplicar metodologías de capacitación interactivas que los hacen multiplicadores más efectivos cuando regresan a sus comunidades. Se hace nuevas amistades, a menudo con personas de, de otra manera, los líderes nunca habrían tenido oportunidad de conocer.

• Proporciona un programa completo de educación-acción que se acerca al significado de vida de una cantidad de participantes, integrando valores básicos (dignidad, respeto, igualdad, autoestima) dentro del contexto de su vidad diaria. Para un número de participantes que han vivido en áreas afectadas por la violencia, particularmente mujeres, el curso de capacitación puede significar que por primera vez en sus vidas ellas son tratadas con dignidad y respeto, con recíproca igualdad. La atmósfera creada en el curso permite a los participantes expresar sus sentimientos, reconectarse con valores olvidados, darle sentido a sus vidas (ciertamente, muchos se refieren al curso como algo que les ha dado un "sentido de la vida"). El llevar a la acción, con buenos resultados, la defensa de sus derechos así como los de otros (y al hacer esto ser reconocidos por los miembros de sus comunidades), los ayuda a fortalecer más su identidad y autoestima.

• La capacitación promueve la expresión y el desarrollo del afectivo. Durante el curso de capacitación los participantes son alentados a compartir sus sentimientos, sus miedos y sus esperanzas relacionadas a los temas de derechos humanos, democracia y participación ciudadana. Promueve, entre otros, un espacio "seguro" en el cual los participantes pueden recordar el impacto de períodos anteriores de violencia hacia ellos, sus familias y sus comunidades. También hace posible el hablar abiertamente y libre de posibles consecuencias futuras, en un grupo (a menudo compuesto por personas que han pasado por experiencias similares) sobre temas tales como: aumento de la violencia familiar, abusos por parte de los militares que continúan en algunas zonas del Perú. Para algunos, ésta podría ser su primera oportunidad de expresar estos sentimientos. Dado que muchos de los participantes han sido víctimas de la violencia durante la década pasada, es fundamental tener una oportunidad de expresarse y trabajar con los sentimientos en una atmósfera de aceptación.

• Extiende redes de amistad, confianza y compromiso dentro de un grupo diverso. A través del la capacitación abogados, profesores, empleados municipales, policías y líderes comunales (cuyos grados de educación varían desde maestrías hasta tercer año de primaria) quienes -- en muchos casos nunca tendrían la oportunidad de encontrarse e interactuar -- aprenden juntos dentro de una atmósfera abierta y de tolerancia donde se practica todos los principios fundamentales de democracia y derechos humanos. Al hacer esto, ellos rompen estereotipos y barreras de desconfianza (que, en muchas instancias, han sido agravadas por la violencia) y comienzan a construir amistades. Durante el curso, y el seguimiento extensivo que sigue al curso, todo esfuerzo está encaminado a fortalecer la amistad y los lazos de confianza que se han forjado en el curso a través de las redes establecidas -- entre los graduados del curso que trabajan en las mismas comunidades, los graduados de nivel regional así como los de nivel nacional.

Razones para llevar a cabo el estudio

En agosto de 1997, durante una visita a Lima donde tuve una presentación sobre la evaluación de los programas de educación cívica en una conferencia sobre educación cívica (yo había visitado el IPEDEHP y visto algunos de sus materiales durante un viaje a Lima cuatro meses antes, en febrero de 1997), me acerqué al Presidente del IPEDEHP y me ofrecí a hacer un estudio sobre su programa. Yo tenía tres motivaciones para hacer esta oferta:

El IPEDEHP recogió mi oferta con entusiasmo. Como muchas ONGs que trabajan a nivel de clases populares, han concentrado sus energías en el "hacer" dejando poco tiempo para sistematizar su experiencia. La USAID/Perú, que estaba financiando el programa de líderes sociales y bajo una gran presión ejercida desde la oficina principal de la USAID para mostrar el impacto de sus programas en el campo, accedió con gusto a financiar mis gastos de pasaje ida y vuelta de Perú, mis gastos de estadía y viaje dentro de Perú, así como los fondos para imprimir y divulgar el estudio. Yo doné mi tiempo para realizar el estudio.

Metodología del estudio

Utilicé dos abordajes complementarios para recoger la información de campo para este estudio:

• Durante el mes de mayo, 1998 y luego nuevamente en setiembre de 1998, viajé a tres regiones de Perú donde entrevisté a 20 de los 900 líderes sociales que han sido capacitados en este programa, a sus esposas e hijos (cuando era posible), y de 3 a 4 personas en la comunidad que habían sido influenciadas por el lider social después que éste/ésta recibiera la capacitación. Para seleccionar la muestra y hacer el consiguiente análisis de datos utilicé tres variables: género, ubicación geográfica (sierra, selva, zonas que experimentaron y no experimentaron la violencia), y extensión de la comunidad (desde 5,000-8,000 habitantes hasta 500,000 habitantes). También recogí, y usé en el análisis, datos sobre: edad, nivel educativo, ocupación.

• A fines de mayo de 1998 (luego de recoger datos de 16 de los 20 líderes comunales) asistí como participante a un curso de tres días que recibieron los líderes comunales. Mi razón principal para asistir al curso como participante (en un inicio había planeado asistir como observadora) fue que yo quería ver si experimentaba el mismo impacto que oía repetidamente cuando realizaba las entrevistas, especialmente en las mujeres.

Hallazgos del estudio

• 15 de los 20 líderes sociales que entrevisté hablaron de metodologías participativas. En particular, a ellos les encantaron los juegos y las dinámicas que resultaron algo nuevo para la mayoría de ellos;
• estuvieron particularmente impresionados por la heterogeneidad del grupo; y la oportunidad de poder aprender de otros que venían de diferentes medios;
• 12 hablaron muy bien de los capacitadores: su credibilidad, su habilidad para relacionarse con los líderes sociales, para hacer que cada persona se sienta valorada.

El estudio también confirmó algo más que el IPEDEHP y la AID ya sabían: el fuerte efecto multiplicador después de la capacitación.

• Poco después de regresar a su comunidad, los 20 líderes sociales comenzaron a entrenar a otros en derechos humanos, democracia y participación ciudadana utilizando las metodologías interactivas que aprendieron en el curso.
• Ocho habían organizado/participado en programas de radio y televisión que promueven derechos humanos y democracia.
• Doce habían organizado y llevado a cabo marchas y campañas por los derechos humanos y la democracia.
• Seis, que vivían en comunidades donde no había un lugar para hacer defender sus derechos, habían establecido comités de derechos humanos y 4 estaban en proceso de formar comités de derechos humanos.
• Dos estaban aconsejando sobre sus derechos a personas que se hallaban en prisión.
• Cinco querían fundar un albergue en su comunidad para mujeres y niños maltratados.
• Todos estaban aconsejando de manera informal a sus amigos y vecinos sobre lo que son sus derechos y cómo defenderlos.

• Lo primero que la mayoría de líderes comunales hizo al regresar a sus comunidades fue poner en práctica con su familia (11 de 13 casos) los juegos de derechos humanos y democracia que aprendieron en el curso. Esto resultó en un buen efecto multiplicador: a través de sus hijos menores (muchos de los cuales compartían sus nuevos conocimientos sobre derechos humanos y democracia con sus compañeros de clase y sus amigos de juegos) y a través de sus esposas e hijos mayores (varios de los cuales compartían sus nuevos conocimientos sobre derechos humanos y democracia con otras personas de su trabajo).

• El fuerte compromiso por parte de los líderes comunales para continuar compartiendo, por más tiempo, con otras personas lo que habían aprendido: aquellos que habían asistido a uno de los primeros cursos de capacitación del IPEDEHP para líderes sociales, dos años atrás, estaban todavía compartiendo lo que habían aprendido con los demás en su comunidad y aconsejándoles sobre sus derechos.

Algunos de los impactos personales que pude detectar a través de las entrevistas:

• Especialmente entre mujeres líderes: un aumento de la tolerancia y autoestima (11 de 20 casos - 9 de 11 mujeres, 2 de 9 hombres); para 5 de las 11 mujeres que entrevisté, el curso del IPEDEHP fue un punto de cambio en sus vidas.

• Cinco de los líderes sociales (4 mujeres, 1 hombre) informaron que, como resultado de la capacitación, ellos mejoraron su comunicación con los miembros de sus familias y que se volvieron más tolerantes y comprensivos con ellos.

• Todos los líderes sociales pusieron en práctica lo que aprendieron en el curso de capacitación defendiendo sus propios derechos.

• El efecto claro de estar en condiciones de aplicar exitosamente lo que aprendieron en el curso de capacitación (sea dando cursos multiplicadores, organizando y llevando a cabo programas de radio y televisión así como marchas, formando comités de derechos humanos) fue un crecimiento en ellos como lideres en sus comunidades.

• De particular interés (y esto apareció repetidamente en las entrevistas) fue un descenso de la violencia física: un número de mujeres que reciben capacitación informaron que ahora ellas no permiten que sus esposos les peguen; varias se ofrecieron a decir que habían aprendido a no pegar a sus hijos, y que, en vez de eso, cuán importante era tratarlos como iguales.

• Estos hallazgos con los líderes (mayor conocimiento de sus derechos; menos abuso físico por parte de los esposos y hacia sus hijos, aumento de la autoestima en las mujeres) también aparecieron en las entrevistas a las personas que habían recibido capacitación de los líderes sociales.

Puesto que no tenía ni el tiempo ni los recursos para hacer un estudio más profundo acerca del impacto a nivel de comunidades, tuve que limitarme a lo que informaron los líderes y otros en las comunidades que entrevisté sobre su percepción del cambio que hubo en su comunidad como resultado del trabajo que los líderes sociales capacitados por el IPEDEHP realizaron en dichas comunidades. Dada la importancia de este tema, recomiendo encarecidamente un estudio específico que enfoque este tópico.

Presento aquí una lista de algunas de las impresiones sobre el impacto en la comunidad basándome en opiniones que recibí de líderes comunales y otros que entrevisté en sus comunidades:

• Personas más conscientes de sus derechos.
• La gente sabe que puede ir a pedir ayuda cuando sus derechos sean violados.
• Más mujeres que defienden sus derechos.
• Menos casos de violencia contra la mujer.
• Personas inocentes que son liberadas de la prisión.
• Menos quejas por parte de los estudiantes de ser tratados de mala manera por sus profesores.
• Desarrollo de la habilidad de confrontar (con éxito) a las autoridades locales que violaban sus derechos.
• Establecimiento de buenas relaciones con las autoridades locales, aumentando las posibilidades de cooperación en defensa de la gente en caso de surgir violaciones de derechos.

Trabajar en un área tan delicada como la de educar en derechos humanos no es fácil. Cuando se establecó el IPEDEHP, la educación en derechos humanos era vista por algunos sectores -- dentro del gobierno peruano, las sociedades militar y civil -- como algo que apoyaba al terrorismo. Los terroristas veían la educación en derechos humanos como algo que amenazaba su filosofía. Ellos acusaban a los educadores en derechos humanos de ser "almohadillas del gobierno" o "agentes del imperialismo norteamericano". En aquel tiempo, el desafío para el IPEDEHP y otros grupos similares era caminar sobre la delgada línea que defendía los derechos humanos en medio de las acusaciones por ambas partes.

Aunque a través de los años ha habido progresos, trabajar educando en derechos humanos en Perú todavía genera temor y sospechas. Además de lo antes mencionado, hay otros desafíos, entre ellos:

• Total dependencia de fuentes externas de financiamiento que, si estos fondos desaparecieran, amenazarían la existencia del IPEDEHP y de grupos similares.
• La necesidad de hacer seguimientos/proporcionar información más profunda a los líderes sociales después que éstos siguen el curso y aplican lo aprendido en sus comunidades. Esto requiere de fuentes de financiamiento y constante atención.
• Para los liders sociales un reto constante es obtener los recursos (financiamiento para viajes locales, para materiales para los cursos-talleres, etc.) para poder hacer un efecto multiplicador. En algunas instancias los lideres sociales tienen éxito en obtener donaciones de empresas locales y de los contrapartes que les seleccionaron para asistir al curso/taller. Otros no han tenido tanto suerte, y como consequencia, están mas limitados en lo que pueden hacer.
• Cada vez hay más líderes sociales entrenados por el IPEDEHP que se están comprometiendo con actividades que van más allá de la capacitación (tales como establecer Comités de Derechos Humanos y albergues). El IPEDEHP, como institución capacitadora, no cuenta con las herramientas (salvo las de capacitación) para ayudarlos a ejecutar estas actividades.
• Demanda creciente de capacitación por parte de una variedad de sectores. Por lo general, el IPEDEHP no está preparado para responder a esta demanda, y si lo hiciera, se estaría desviando de su objetivo principal que es proporcionar servicios a la gente pobre que está menos apta para saber cuáles son sus derechos y cómo defenderlos.
• El IPEDEHP está constantemente evaluando su proceso de capacitación y usando esta información para actualizar sus programas. Sin embargo, al igual que otros grupos de educación en derechos humanos a nivel mundial, el IPEDEHP no está preparado, hoy en día, para medir el impacto de sus programas de capacitación como parte de su función de monitoreo.
• El IPEDEHP tiene que tomar algunas decisiones importantes respecto a su futuro. Deberá dedicar sus esfuerzos principalmente a dar capacitación o deberá evolucionar hasta convertirse en una institución que principalmente diseñe y maneje nuevos materiales y enfoques que sean ejecutados por otras instituciones?

Los datos de campo muestran claramente que algo está ocurriendo como resultado de la experiencia del IPEDEHP y que está teniendo un impacto en un número de personas que asisten al curso y que esto, a su vez, tiene impacto en la vida de otros con quienes estas personas interactúan después de asistir al curso - ya sean miembros de sus familias o miembros de sus comunidades. Puesto que no es un estudio comparativo, no intenta comparar el enfoque y la metodología del IPEDEHP con los de otros programas que proporcionan entrenamiento en derechos humanos y democracia.

La pregunta, por lo tanto, viene a ser: Por qué apoyar en Perú y en otras partes programas que brindan capacitación en derechos humanos y democracia que aplican estrategias y metodologías similares a las del IPEDEHP?

He aquí varias respuestas a esta pregunta:

• El programa del IPEDEHP genera un compromiso sólido y, al hacer esto, asegura un fuerte efecto multiplicador. Como mencioné anteriormente, para una cantidad de participantes, particularmente mujeres, el curso de capacitación puede resultar la primera vez en su vida que son tratadas con dignidad y respeto, con mutua igualdad. Esto -- junto con la información que obtienen en el curso sobre derechos humanos y democracia, las metodologías interactivas, y la serie de herramientas prácticas y fáciles de aplicar que se llevan con ellos -- crea, en muchos de los participantes, un fuerte compromiso para aplicar lo que han aprendido en el programa de capacitación del IPEDEHP capacitando a otros y llevando a cabo otras actividades una vez que regresan a sus comunidades. Y no sólo una vez sino varias veces.

• El enfoque seguido por el IPEDEHP es un medio efectivo de construir democracia fortaleciendo el capital social: Uno de los puntos fuertes en la manera cómo opera el IPEDEHP es que construye y promueve lazos de amistad, confianza y compromiso entre las personas así como entre las organizaciones. El IPEDEHP "da" (al compartir sus materiales de capacitación y metodologías con las personas y organizaciones en estas redes) y el IPEDEHP "recibe" (apoyo por parte de los miembros de estas redes al identificar a los líderes sociales y hacerles el acompañamiento después del curso de capacitación del IPEDEHP). Estos lazos de confianza son los que identifica Robert Putnam ("Haciendo Trabajo en Democracia: Tradiciones Cívicas en la Italia Moderna") y Francis Fukuyama ("Confianza: Las Virtudes Sociales y la Creación de Prosperidad") como algo fundamental para construir el capital social, lo cual a su vez es una base importante para construir democracias.

• La metodología del IPEDEHP es particularmente valorada en sociedades que han pasado o están pasando por grandes conflictos. El IPEDEHP incorpora un elemento afectivo en su capacitación que, para algunos participantes puede ser terapéutico. Las actividades interactivas (juegos, dinámicas, roles) permiten a los participantes revivir el impacto de la violencia en ellos, en sus familias y en sus comunidades. La atmósfera creada en el grupo también permite a los participantes hablar abiertamente sobre el impacto de la violencia que generalmente ocurre en sus comunidades. Además (como ya se mencionó antes), la metodología del IPEDEHP ayuda a reconstruir lazos de confianza que con frecuencia son severamente dañados como resultado de la violencia.

• La metodología del IPEDEHP también es importante en una sociedad como Perú donde el gobierno viola los derechos de los ciudadanos a través de sus sistema legal. La capacitación del IPEDEHP lleva a la reflexión. Alienta a los participantes a adoptar una actitud crítica y, al hacer esto, a expresar lo que piensan. Esto es particularmente importante en el Perú de hoy donde continúan las violaciones a los derechos humanos pero en un plano más sutil. El gobierno ha aprobado una serie de leyes y decretos que compromenten los derechos del ciudadano peruano sin pasar por un proceso de consulta abierto. Como me dijo un prominente investigador político en Perú, precisamente el tipo de capacitación que organizaciones como el IPEDEHP brindan es clave en el contexto de hoy. A través de la capacitación se educa a la gente en lo que son sus derechos. Esta capacitación también les da las herramientas que necesitan para exigir que sus derechos sean tomados en consideración.

• El enfoque del IPEDEHP constituye un excelente ejemplo de preparar el camino para una reforma empezando por las bases. La experiencia está demostrando que la reforma puede durar más si comienza por las bases en lugar de ser impuesta desde arriba. Un punto particularmente fuerte en la manera cómo trabaja el IPEDEHP es que ayuda a forjar vínculos entre los PVOs (Grupo de Líderes Voluntarios), los grupos comunales y el Estado. Los participantes de los talleres son líderes comunales, representantes de ONGs, representantes de municipalidades y otras entidades del estado ubicadas en la zona donde se ofrece la capacitación. Poco a poco, se va armando un tejido en el Perú compuesto por personas con los mismos ideales que están organizándose para reclamar sus derechos - ya sea ante la policía, las fuerzas militares, autoridades municipales o del gobierno nacional.

• Finalmente, y particularmente poderoso, el tipo de capacitación/educación que el IPEDEHP ofrece es el nexo vital entre la falta de conocimiento de nuestros derechos y nuestra habilidad para defender tales derechos. A través de la capacitación que brindan instituciones como el IPEDEHP, las personas aprenden cuáles son sus derechos y adónde acudir cuando éstos son violados. Ellos no solamente reproducen el curso de capacitación que recibieron sino que dan el siguiente paso: formar comités de derechos humanos, defender sus propios derechos, dar consejo a las personas sobre cómo defender sus propios derechos, promover los derechos a través de los medios de comunicación. Para personas que han pasado por grandes traumas como resultado de la guerra o la violencia, la habilidad de pasar a la acción y evitar futuras violaciones de sus derechos y la habilidad para ayudar a otros a lidiar con violaciones a sus derechos puede significar una parte importante de su proceso de sanación.